2012年主要污染物总量控制工作进展情况通报

目录/提纲：……
一、全区总量控制工作取得明显成效
（一）全区水、大气环境质量持续得到改善
（二）工业发展合理布局的意识有所增强，区域结构调整步伐加快
（三）污染源监督管理能力得到进一步加强
二、各项减排措施的落实情况
二是实施工程治理，关停落后产能，强化监督管理削减污染物排放量
三是加强污染治理设施运行监管力度，巩固已取得的减排成效
三、存在的问题
一是个别地州政府对总量控制工作的重视程度不够
二是违法排污现象时有发生
三是重点减排项目进展缓慢
四是监管工作不到位
四、明年的重点工作
（一）把总量控制工作和其他环保工作有机地融成一体
（二）充分运用法律、行政、经济等手段，严厉打击违法排污行为
（三）要采取强力措施，推动大气污染物减排
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2012年主要污染物总量控制工作进展情况通报
（2012年12月28日）

2012年是全面实施“十二五”主要污染物总量控制规划承上启下的重要一年，也是全面落实自治区八次党代会和自治区生态环境保护工作座谈会精神的关键之年。自治区党委、人民政府高度重视总量控制工作，各地州市政府密切结合本地实际情况，以总量控制工作为抓手，以改善环境质量为目标，以促进区域产业结构调整，优化工业布局，提高污染防治水平和环境监管能力为核心，完善管理制度，强化各项措施，加大督办力度，全面推进总量控制工作进程。下面我代表环保厅通报全区今年总量控制工作进展情况。
一、全区总量控制工作取得明显成效
（一）全区水、大气环境质量持续得到改善。今年，在我区经济继续保持快速增长的势头，增长速度高于全国平均水平，能耗水平显著增加的大背景下，水环境质量和城市空气环境质量保
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略590字，正式会员可完整阅读）……　
总量指标区域“三同时”制度的落实，大部分地州市新建项目的总量指标来源治理项目基本做到了与新建项目同步完成。二是实施工程治理，关停落后产能，强化监督管理削减污染物排放量。初步统计结果表明，今年我区新增工程减排项目110个，结构调整减排项目86个，农业源减排项目67个，与上年相比新增减排项目明显增多。尤为突出的是城镇环保基础设施建设得到进一步加强。今年，我区新增城镇污水处理设施12个，其中6个为二级生化污水处理厂，使我区二级生化污水处理厂从33个增加到39个。城市供暖热电联产、煤改气、集中供热步伐显著加快。以乌鲁木齐市为例。今年拆除、改造431台大型燃煤锅炉，安装710台约1.29万蒸吨燃气供热锅炉；增加热电联产供热面积300万平米，拆除9251台小锅炉，对乌鲁木齐市空气环境质量的改善发挥了应有的作用。三是加强污染治理设施运行监管力度，巩固已取得的减排成效。从日常检查的结果来看，各地环保部门把污染治理设施运行监管作为重点工作来抓，处理了一批污染治理设施不正常运行、违法排污的企业，污染治理设施的环境监察水平有了一定程度的提高。
通过落实各项减排措施，今年我区化学需氧量、氨氮、二氧化硫三项污染物年度排放总量控制目标有望完成，但氮氧化物减排项目推进缓慢，完成年度排放总量控制目标的难度非常大。
三、存在的问题
在回顾总结一年来总量控制工作所取得的成绩的同时，必须对存在的问题保持清醒的认识。我们面临的形势依然非常严峻，压力巨大，高排放行业的增长导致部分城市环境质量下降，污染治理设施不运行，“三同时”制度执行不到位等环境违法行为较为普遍。造成这些问题的原因主要反映在以下三个方面。
一是个别地州政府对总量控制工作的重视程度不够。中央转变经济发展方式检查组来我区检查，发现巴州“十二五”发展规划纲要中未将污染减排目标列入规划指标体系；又如伊犁州没有按照要求批复下发2012年度总量控制计划，列入总量减排目标责任书的治理项目一拖再拖。虽然主要责任在当地政府，但我们环保部门作为污染减排的牵头单位应积极沟通协调。如果当地政府不重视，单靠环保部门推动污染减排难度非常大。一些地区没有按照各部门职责进行分工，形成合力推进的局面，把总量控制工作仅作为环保局一个部门的工作。
二是违法排污现象时有发生。部分建设项目不按“三同时”要求配套环保设施，污染物不经处理直接排放，个别建设项目不顾污染项目要远离环境敏感目标的要求、布局不合理，对环境敏感目标的保护造成极其不利的影响；一些企业污染治理设施不完善、管理水平低，难以实现稳定达标排放。
三是重点减排项目进展缓慢。截至目前我区尚无一台现役火电机组、水泥熟料生产线实现工程脱硝（不含低氮燃烧改造）；机动车污染减排除乌鲁木齐市外没有实质性的进展；一批小火电、小钢铁治理无望，又没有采取强力措施关停，对完成氮氧化物总量控制目标任务造成了严重影响。
四是监管工作不到位。个别地区环保部门对污染治理设施和在线监控设施运行不正常或擅自停运等现象熟视无睹，监测数据管理水平低，无法满足管理的需要。
存在的问题还很多，因时间的关 ……（未完，全文共3282字，当前仅显示1658字，请阅读下面提示信息。收藏《2012年主要污染物总量控制工作进展情况通报》）