局长在全市安监局长会议上的讲话

目录/提纲：……
一、今年全市安全生产工作情况
（一）安全生产形势进一步趋稳
（二）安全生产责任体系进一步健全
（四）专项整治成效进一步显现
（六）安全生产大检查大整治进一步深化
（七）安全生产长效管理机制进一步健全
（九）安全生产监管队伍履职能力进一步提升
二、关于谋划明年工作
（一）谋划明年工作的主要原则
（二）需要重要把握和思考的若干问题
三、扎实抓好年内重点工作
（一）切实做好十八大期间安全生产工作
（二）深入持久开展“打非治违”工作
（三）切实抓好目标责任制落实
（四）抓好事故防范创新体系建设试点工作
（五）努力推进标准化创建工作
（六）继续推进信息化建设工作
（七）扎实推进诚信机制建设
（八）切实抓好队伍建设
（九）积极谋划好明年工作
……
局长在全市安监局长会议上的讲话
2012年11月8日

同志们：
这次全市局长会议，我们用了昨天下午和今天上午的两个半天时间，对今年以来特色、创新及重点工作开展情况作了深入交流，对明年工作作了初步谋划，相信大家通过交流，对开展好今后工作会有很大启发。应该说这次会议开得很有必要，今年只剩下不到两个月的时间，而这段时间既是完成今年目标任务的关键时期，也是谋划明年工作的重要时段。下面，我结合大家的交流发言，就深入贯彻全国安全生产季度视频会议和全省安监局长座谈会精神，如何做好年内工作和谋划明年思路，讲三个方面的意见。
一、今年全市安全生产工作情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导和省安监局的精心指导下，全市安监系统以深入贯彻落实国发〔2011〕40号、国发〔2010〕23号、浙委〔2009〕88号和嘉委〔2010〕21号等重要文件精神为主线，坚持科学发展安全发展，继续贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，全面落实安全生产目标管理责任制，按照年初确定的各项目标任务，认真抓好安全生产各项工作，实现了全市安全生产形势的总体平稳。
（一）安全生产形势进一步趋稳。从全市面上情况来看，1-10月份，全市共发生各类事故1059起，死亡254人，受伤908人，直接经济损失1686.12万元，同比分别下降7.11%、3.05%、6.30%、17.54%。其中，全市发生3起较大事故(工矿商贸
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进企业安全生产标准化建设。根据上级对标准化建设的总体要求以及我市实际，进一步明确了目标任务，加强目标考核，出台了关于切实做好工矿商贸企业安全生产标准化评审工作的通知，确定了12家三级安全标准化评审单位，加快推进评审工作，并不断加大标准化创建激励力度，有关县（市、区）相继出台了奖励措施。目前，全市标准化达标企业共222家，其中，危化企业达标156家，达标率69%；矿山企业达标7家，已全部达标；烟花爆竹批发企业达标12家，还有1家没有达标。目前尚未达标的危化企业、烟花爆竹批发企业都已申报评审，预计年内能够实现100%达标；一般工商贸规上企业达标47家。二是加快推进企业安全生产诚信机制建设。今年加快了安全生产诚信机制建设步伐，将安全诚信管理和相关部门落实各项配套激励、惩处措施纳入政府年度安全生产目标考核体系之中，所有县（市、区）均下发了诚信机制相关文件并细化评定标准，加快推进实施。目前，大部分各县（市、区）已公布安全生产等级状况和“黑名单”，与有关部门初步实现了信息共享，形成了良好的工作联动机制。三是积极推进信息化建设工作。根据省局总体和总体嘉兴实际，积极做好与省局信息化项目的对接，启动了安全生产信息化项目建设工作，主要包括安监视频系统二期工程、市局OA系统、安全生产信息监管平台，目前已完成可研报告编制，正在向市发改委申报项目立项。同时，积极推进全省企业安全生产基础数据库入库工作，在各县（市、区）局的积极努力下，目前已完成录入近2万家企业，并且得到了省局的充分肯定。
（四）专项整治成效进一步显现。一是开展企业生产岗位安全风险点排查研究。把隐患排查工作重心前移，创新监管方法，开展企业安全生产风险点排查，并与企业分类监管、隐患排查、专项整治、推进标准化创建等工作相结合，作为安全生产隐患排查治理的有效载体和重要举措，从安全风险的辨析、警示和_等方面入手，坚持以点带面、逐步推广，企业自查、政府推动，搞好结合、注重实效的原则，研究试点、推广和绩效评估的办法。经过调研和试点工作，在嘉善县天凝镇的试点工作取得了初步成效，通过开展风险的辨析、警示、_等环节，建立了“一个库”（企业安全风险点资料库）、制作了“一张图”（全企业安全风险点示意图）、设立了“一块牌”（安全风险点告知牌）、编制了“一本书”（企业安全风险防范手册），形成了一套具有可操作、可推广的工作排查和执行模式，不仅强化了企业主体责任的有效落实，完善了企业自查自纠的长效机制，还推进了企业安全生产规范化管理。目前，该项工作已在嘉善全县推广，全市其他县（市、区）也正在选择一定数量企业开展试点工作。二是开展安全生产专项执法行动。今年已经开展了两项全市专项执法行动，一是开展了为期两个半月的危险化学品使用单位安全生产专项执法行动，对月使用量超过20吨或储存量超过2吨的危险化学品使用单位进行了检查，共排摸出危化品使用企业760家，执法检查511家，执法中开具现场检查记录510份、下达现场处理措施决定书5份、下达整改指令书89份、责令停业停产2家、立案15起、经济罚款79.1万元；二是开展了为期一个半月的劳动防护用品专项执法行动，全市共执法检查生产经营单位622家，出具现场检查记录565份，限期整改指令书93份，不符合规定的企业有195家立案查处2家，罚款2万元。目前，正在开展安全生产持证上岗专项执法行动，计划到11月底结束。三是开展铝镁制品机加工企业的调查摸底工作。根据上级要求及时开展了铝镁制品机加工企业专项治理工作督查和调研，全面及时排查治理安全隐患，据统计，全市目前共有铝镁制品机加工企业40家，各地正在进一步对该类企业加强监管，督促有关企业落实安全生产措施，保证安全生产。四是开展重点时段、重点领域安全大检查工作。组织开展了春节、五一、十一等重要时段的安全生产大检查，同时，协调有关职能部门开展了特种设备、建设工程、道路交通、消防等领域专项整治活动和隐患排查治理工作，确保了重点时段和领域安全生产形势的稳定。五是开展挂牌督办重大隐患整改工作。今年继续在全市范围内开展挂牌督办重大隐患排查与整改工作，经过层层申报审核，我市共有省、市两级挂牌督办重大事故隐患85个，其中工矿领域18家（含省级2家），并严格落实了治理责任、措施、资金、期限和应急预案。目前，工矿领域省级重点督办的2家（处）已完成整改，市级重点督的18家（处）已完成整改10家（处），其余8家正在抓紧落实整改。六是严肃查处安全生产违法行为。今年1-10月份，执法检查各类生产经营单位2907家（次），出具现场检查记录1844份，限期整改指令书548份，现场处理措施决定书95份，整改复查意见书418份；共立案查处违法案件288件，责令停产停业整顿65家，罚没款1021.3万元，实际已收缴罚没款996.667万元；全市听证案件1件，行政诉讼案件1起，无行政复议和行政败诉案件。
(五)企业本质安全水平进一步提升。一是开展危化企业安全检查和整改工作。深刻吸取“1.4”向阳化工厂爆炸事故教训，立即全面部署开展危化品企业安全生产大检查，开展了危险化学品企业危险源辨识、安全风险分析和控制工作，联合环保、质监等 ……（未完，全文共11594字，当前仅显示2758字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在全市安监局长会议上的讲话》）