在2013年自治区安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2012年全区安全监管工作成效明显
（一）充分发挥综合监管作用，安全生产责任制进一步落实
（三）加大执法力度，安全生产秩序进一步好转
（四）加强基层基础工作，安全生产保障能力进一步提升
（五）着力推进科技进步，安全生产支撑保障能力进一步提升
（六）认真开展安全文化建设，安全生产宣传教育培训工作不断深化
（七）加强安全生产应急救援体系建设，不断提升事故灾难处置能力
（八）加强机构队伍建设，提高安全监管能力
二、努力开创自治区安全监管工作新局面
（一）进一步发挥综合监管和指导协调作用
（二）认真组织开展“企业安全生产基础建设年”活动
（三）继续加强非煤矿山、危险化学品和工贸等行业领域安全监管
（四）大力推进安全生产执法工作
（五）加强安全规划科技工作
（六）做好职业卫生监管工作
（七）加强安全生产信息统计分析工作
（八）加强安全生产应急救援体系建设
（九）大力推进安全文化建设
（十）加强安全监管队伍能力和作风建设
……
在2013年自治区安全监管工作会议上的讲话
自治区安全监管局局长 井植朴
（2013年1月18日）

同志们：
这次全区安全监管工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全国和自治区安全生产电视电话会议精神，回顾总结2012年工作，分析面临的形势，安排部署2013年任务，动员全区安全监管系统各级领导班子和广大干部职工，凝心聚力、狠抓落实，不断开创安全监管工作新局面。
在昨天的自治区安全生产电视电话会议上，自治区党委常委、自治区副主席库热西•买合苏提同志对今年的安全生产工作作出了全面部署。下面，我就贯彻落实会议精神和库主席对2013年安全生产工作要求加强全区安全监管工作讲两个方面的意见。
一、2012年全区安全监管工作成效明显
（一）充分发挥综合监管作用，安全生产责任制进一步落实
加强目标管理。自治区认真分析研究安全生产重点、难点问题，结合新形势新任务，将全年安全生产工作细化为90项具体内容。各地进一步分解细化目标任务，增强了目标管理责任书的针对性，丰富了考核内容，考核细则更具操作性。严格落实月通报、半年自查、年终考核制度，加强安全生产目标管理的全过程控制，各级安全生产工作持续改进、不断提高。在政府安全生产专项资金方面，全区8个地州市、72个县市区，共设立安全生产专项资金1.0508亿元，使用了6972.35万元。
深入开展安全生产专项整治活动。继续深入开展“安全生产年”活动，开
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记执行情况专项检查和氯酸钾专项治理活动。积极开展“打非治违”，全区共查处非法经营危险化学品单位122家，暂扣安全生产许可1家；没收非法烟花爆竹1413件；查封非法储存烟花爆竹企业6家，查封39408件。
非煤矿山方面。召开了金属非金属矿山安全监管工作会议、安全管理现场交流会。开展了非煤矿山春季复产检查和“打非治违”活动，开展地下矿山局部通风和防治水等安全专项整治，对石油天然气开采行业进行了专项督查，组织6个重点地州开展互检互查活动。积极推进安全避险“六大系统”建设，试点任务基本完成；地下矿山相对集中的阿勒泰、哈密，2家完成五个系统建设，11家完成三个系统建设，3家完成两个系统建设。积极做好无主尾矿库闭库安全治理工作，3个已经完工。向国家新申报21个无主尾矿库治理项目，申报资金1.0838亿元。加强安全设施“三同时”工作，协调公安机关对没有安全设施“三同时”审批文件的非煤矿山不予供应火工品，建设项目安全设施设计审查80个，建设项目竣工验收17个。
工贸行业方面。出台《工贸等行业〈建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法〉实施细则》，印发了冶金、机械、水泥、纺织、白酒、卷烟建设项目初步设计安全专篇编写提纲。开展冶金等建设项目“三同时”监督管理工作，审核备案建设项目预评价报告128个、验收评价报告10个、现状评价报告5个。
职业卫生方面。开展粉尘与高毒物质职业病危害专项治理，关闭取缔职业病危害严重的石英砂加工企业12家、木质家具制造企业28家、金矿4家。积极推进职业病危害申报工作，3500家企业申报了职业病危害项目。审核职业病危害预评价报告73个，职业病防护设施设计专篇18个，建设项目竣工验收32个。
（三）加大执法力度，安全生产秩序进一步好转
加强安全生产执法。各地制定安全生产执法计划，开展专业执法、综合执法、突击执法活动，强化了安全生产执法工作。全区共监督检查单位16597个（次），复查单位35601个（次），查处隐患39196项，责令停产整顿单位293个，提请关闭单位13个，暂扣安全生产许可证1个，罚款1536.72万元，制作各种执法文书35314份。乌鲁木齐、昌吉州、巴州、喀什、阿克苏安全监管系统检查单位数量在千家以上，乌鲁木齐监督罚款191.6万元。对3个地区进行了执法检查，评查案卷205份。
严格查处事故。加强事故查处跟踪督办工作，自治区督办14起典型事故，推动了事故调查和责任追究落实。加强事故举报管理，对13起举报案件进行了核查。组织2011年事故单位的负责人、安全管理人员共185人进行了事故警示培训。2012年，全区依法查处生产安全事故85起，应结案件77起，罚款963.22万元，处理责任人员239人，其中给予13人行政处分（科级5人，其他8人）、移送司法机关追究刑事责任3人。
（四）加强基层基础工作，安全生产保障能力进一步提升
加强安全生产法规制度建设。提请自治区人民政府出台了《自治区坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》，进一步明确了自治区安全生产中长期目标任务、政策措施和工作要求。提请自治区人民政府颁布了《自治区重大危险源监督管理暂行办法》、《自治区安全生产举报奖励办法》，开展了《自治区安全生产条例》立法后评估问卷调查和分析汇总工作。
安全标准化取得积极进展。制定《自治区安全生产标准化实施暂行办法》，召开了危险化学品、非煤矿山安全标准化建设现场会，进一步明确了安全标准化建设的目标任务和推进措施，有力推进了安全标准化建设进程。乌鲁木齐高新区专门制定了安全生产标准化奖励办法，拿出专项资金对通过安全标准化认证的企业给予奖励,达到一级的奖励20万元，二级的奖励10万元,三级的奖励5万元。阿克苏地区安全监管局为鼓励企业开展安全标准化工作,投入22.8万元,减免企业安全标准化评审费,调动了企业的积极性。目前，全区危险化学品、非煤矿山、工贸行业达到三级以上安全标准化等级企业490家。
推行安全生产责任保险。提请自治区人民政府出台了《关于加快推行安全生产领域责任保险工作的意见》，大力开展安全责任保险政策宣传，引导企业积极投保。目前，全区已有2600余家企业为25000余名从业人员投保了安全生产责任保险。
积极推进安全生产基层建设。制定实施安全社区建设推进方案。乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市按照自治区要求积极试点，其他地区确定了试点单位，着力加强安全社区组织、制度、设施和队伍建设，积累了安全社区建设经验。昌吉州、阿勒泰地区总结推广安全生产示范县乡村建设经验，全面加强了县乡村安全生产基层基础建设。
（五）着力推进科技进步，安全生产支撑保障能力进一步提升
全面实施安全生产“十二五”规划。印发《〈自治区安全生产“十二五”规划〉分解落实的实施意见》，将“十二五”期间全区安全生产目标和建设任务分解落实到各地、各有关部门。积极推进“十二五”规划实施，自治区安全监管装备配备进展顺利，自治区安全生产综合基地地面附着物拆迁顺利完成，建设完善了劳动防护用品检测、矿山在用设备检测、矿物质分析等 ……（未完，全文共15080字，当前仅显示2712字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年自治区安全监管工作会议上的讲话》）