关于职工定额承包土地面积的调研报告

目录/提纲：……
一、现行职工定额承包面积、缴费方式的不合理因素及对职工减负、改善民生工作的影响
（二）按劳动量和劳动强度确定不同作物管理定额不符合效益优先原则
二、如何合理确定职工定额承包面积
（一）职工定额承包面积（职工身份地）的核定
（二）职工定额承包面积（职工身份地）分配范围
1、现农业连队在册职工包括原来享受政策的畜牧专业户及勤杂人员
2、团直企事业单位转岗到农业连队承包土地的职工
3、因团场_、机制改革，转岗到农业连队承包土地的原各级领导业务
三、重新界定职工身份地益处
四、重新界定职工身份地应注意解决的几个问题
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关于职工定额承包土地面积的调研
关于职工定额承包土地面积的调研报告
2012年7月24日至28日，本人赴农四师、农七师进行了为期五天的调研。此次调研是在深入学习十七届六中全会和兵团六届十次全委扩大会议的基础上，紧紧围绕民生工程中的职工定额承包土地情况这一主题而展开。
自兵团党委提出“到2015年团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除”的减负目标以来，取得了阶段性成果，明确了团场职工负担“只降不升”的规定，规范了团场收取职工土地承包费，从制度上制止了乱收费。但我们也应清醒地看到，在落实职工减负政策过程中一度出现压减职工定额承包面积扩大经营田面积的状况，职工定额承包面积如何合理确定已成为落实兵团减负政策、改善民生的瓶颈。
一、现行职工定额承包面积、缴费方
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略561字，正式会员可完整阅读）……　
50亩/职。
（三）职工自身受益的五保统筹金，以土地承包费形式收缴到团场后，再向师社保部门统一交纳，由于单位、个人经营管理、落实各项技术措施等水平差异，亏损挂账单位、职工上交的土地承包费不足以支付五保统筹金，需团场从土地承包费总额中弥补，形成五保统筹的“大锅饭”。
（四）在确定各师团“两限指标”时，未剔除大户承包超出定额管理面积部分、未剔除不同作物管理定额的差别（以棉花管理定额为参照）、未剔除因计算口径不同，将部分经营地、非职工承包地列入限额面积等因素对限额承包面积的影响。
（五）自2006年兵团落实减负政策以来，涉及土地承包最低限额的概念，坚持“原有承包范围、原有承包定额、原有承包人员不作变动”原则，到2015年完成兵团减负目标后，职工承包的定额面积只缴纳自身受益的“五保三费”，由于承包定额面积不同，占有土地资源不合理，将出现不可调和的矛盾；加之落实团场基本经营制度和兵团减负政策后，职工承包土地的积极性显著高涨，往年挂名职工及职工子女均要求上岗承包土地，目的都是为了占有可以获利的土地资源，人多地少的矛盾也日益显现。
二、如何合理确定职工定额承包面积
（一）职工定额承包面积（职工身份地）的核定
总体思路是，以职工自身受益的“五保三费”为基数，折算成土地面积作为职工身份地，原本由团场以土地承包费形式统一收缴的五保三费，以承包收入形式返还职工后，由职工个人自主到社保部门缴纳，也可由团场代收代缴。
具体做法是，以团为单位，以土壤有机质含量统一划分土地类别，并按土地类别确定上交土地承包费标准，在此基础上，以职工“五保三费”为依据，确定职工身份地面积，免收土地承包费并长期固定到职工退休为止。原则上职工身份地面积一次核死，不随以后政策性增资和社保交费标准的提高而增加。
（二）职工定额承包面积（职工身份地）分配范围
1.现农业连队在册职工包括原来享受政策的畜牧专业户及勤杂人员。
2.团直企事业单位转岗到农业连队承包土地的职工。
3.因团场_、机制改革，转岗到农业连队承包土地的原各级领导业务。
如此划分职工身份地后，团场耕地扣减职工两用地、职工身份地以外的面积，除作为团场_改革，妥善解决富余人员分流安置、新增团场职工等备用地外，其余面积作为团场经营田，由团场统一经营，做到耕者有其田，确保团场_、经济发展。
三、重新界定职工身份地益处
职工身份地面积的大小、交纳“五保三费”的多少有了计算的依据和标准，便于上级和职工群众的监督。
将职工身份地与自身受益的“五保三费”有机结合起来，更好地落实了“两费分离”政策，职工的权利与义务更加明晰。
（三）自落实减负政策、惠及民生以来，政现家喻户晓，深入民心，团场承包职工负担明显减少，各师团亩均收缴土地承包费也有了可参照的基准数，重新界定职工身份地面积后，有利于团场经营地的竞价承包，规模经营，加快推进团场二、三产业发展。
（四）职工身 ……（未完，全文共3115字，当前仅显示1573字，请阅读下面提示信息。收藏《关于职工定额承包土地面积的调研报告》）