关于进一步规范农村承包土地流转工作的意见

目录/提纲：……
一、组建农地股份合作社
二、流转、发包标准
1、流转费标准
2、土地发包费指导价（最低价）
三、流转、发包年限
1、流转
2、发包
四、适度规模经营面积
五、相关要求
1、经营主体的确定
2、合同订立及管理
3、加强组织领导
4、积极创新管理机制
……
关于进一步规范农村承包土地流转工作的意见

各村（社区）、淼泉、白茆办事处：
为进一步规范和完善我镇农村承包土地流转管理工作，鼓励农户走农地合作、入股发展道路，建立健全农村承包土地的流转管理机制，在巩固上一轮水稻产业化经营规模基础上，扎实开展新一轮农地流转入股工作，稳步推进农业适度规模经营。根据常办发[2013]34号文件精神，本着“依法、自愿、有偿”的原则，结合我镇实际情况，提出如下指导意见：
一、组建农地股份合作社
凡有委托集体经营流转土地的村，都要组建以村为单位的农地股份合作社（10月底前完成），以农地股份合作社为载体，从事农地的流转、自主经营、发包工作。
二、流转、发包标准

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2、发包。集体经营的合作社或村级合作农场、家庭农场、种养大户从村集体经济组织（农地股份合作社）承包土地的，传统粮食作物种植、水产养殖流转期限不超过3年；果蔬、设施农业等其他土地流转的期限最长不超过15年，到期时间不超2028年12月31日，发包价格实行递增方式。
四、适度规模经营面积
新一轮农村土地流转中连片发包经营面积要严格控制，原则上粮食作物以100-200亩、蔬菜以30亩左右、水产以30亩左右、林果以50亩左右为宜。工商资本及其他组织从事农产品生产经营的面积超过200亩的，须报镇农经部门备案；超过500亩的，须报市农村承包土地管理部门备案。
五、相关要求
1、经营主体的确定。对农户流转（入股）土地可由集体合作农场自主经营亦可发包其他家庭农场、种养大户经营。发包时，采取宣传发动、公布发包标的和底价、报名并经发包方审核取得承包资格、缴纳一定数额的信誉保证金之后，对承包经营主体采取抽签或竞标等步骤确定承包者。
承包经营主体需具有本市农村户籍，具备常熟市职业农民资格，无固定的二、三产业从业收入，直接从事农业生产超过3年；具有一定文化基础和较好的道德素质；具有一定的经济基础和管理能力。在竞标时本村村民及上一轮土地承包户具有优先权。经营主体资格具体由所在村审核把关，报镇主管部门备案。
2、合同订立及管理。各村要认真做好农户流转（入股）土地协议签订及发包承租协议规范工作。对未签订流转合同或者合同格式不规范的，要按照全市统一的土地流转合同文本，履行规范的合同订立手续。要依据“情势变更原则”完善修正各类合同。要健全各类承包土地档案管理制度，切实做好农村承包土地档案的分类管理、归档工作，保证档案资料齐全完整。严禁转包，发现并查实取消当年度所有各级各类财政补助政策。
3、加强组织领导。各村要高度重视，村干部应认真学习农村承包土地相关法律法规，在市镇两级政策指导、业务辅导和督促中，建立、健全农村承包土地组织领导、矛盾调处管理_，积极参与解决农村承包土地流转中发生的各类问题，采用协商、调解、仲裁、司法等多渠道解决。工作中以法律、法规、政策为依据，以切实保障农民利益为前提，以农业快速健康发展为目标，开拓思路、创新方法、耐心细致地解决土地流转中出现的新情况、新问题，切实维护农村正常的生产经营程序和农民的合法权益。
4、积极创新管理机制。各村要积极探索适宜各地实情的做法，认真总结农村承包土地流转管理过程中的新经验。引导鼓励村级合作农场或村集体经济组织 ……（未完，全文共2115字，当前仅显示1344字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步规范农村承包土地流转工作的意见》）