理论征文：健全民意民情反映渠道强化代表与群众的联系

目录/提纲：……
一、高度重视人大代表与群众的密切联系
（一）人大代表密切联系群众是人大制度的要求
一是代议制
一是与原选区选民保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务
（二）人大代表密切联系群众的重要性
二、在完善机制中充分发挥人大代表密切联系群众的主力军作用
（一）健全民意民情反映渠道的重要性
（二）健全民意民情反映渠道
1、组织网络化
2、联系制度化
3、处理制度化
三、人大代表怎样和群众密切联系
（一）联系群众的主要内容
（二）主要联系方式：一是走访选民
二是围绕群众关注的问题召开座谈会，听取群众的意见和要求
三是利用人大代表集体活动的机会，听取选民意见
四是可以建立人大代表接待日制度
五是向人大常委会或政府及有关部门反映群众疾苦，帮助群众解决实际困难
（三）联系群众应注意的问题
一是加强宪法、法律、政策学习、保证正确回答选民提出的问题
三是作好工作笔记
四是不要随意许诺和直接处理问题
四、为人大代表密切联系群众做好服务工作
一是加强制度建设
二是强化服务、联系人大代表的工作
六是建立并坚持代表列席人大常委会会议制度
七是代表活动经费列入本级财政预算予以保障，专款专用
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健全民意民情反映渠道强化代表与群众的联系
***市***区人大常委会 ****

中华人民共和国宪法规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”我们国家实行的是民主政治制度，广大人民的意愿理应得到充分反映。作为在地方国家机关中居于核心和主导地位的地方人大，应当始终保持同人民群众的密切联系，健全民意民情反映渠道，高度重视、充分发挥人大代表密切联系群众的主力军作用，这是宪法赋予地方人大的重要职责。
一、高度重视人大代表与群众的密切联系。人大代表密切联系群众，不是为联系而联系，也不是孤立地联系，而是由_、机制决定的，有其目的、意义和作用。
（一）人大代表密切联系群众是人大制度的要求。人大制度的理论依据之一是代议制。代议制是由于古希腊由公民直接投票决定国事的城邦民主制已不适应资本主义经济迅速发展带来的国家职能的变化，而由资产阶级创造的新型民主形式。19世
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略679字，正式会员可完整阅读）……　
助宪法、法律和本级国家权力机关通过的决议、决定实施的需要。人民的意志通过人大代表集中起来形成国家意志后，最重要的就是实施。由于人大代表参加决定了本行政区域内的大政方针，对本级人大通过的议案和决议、决定，了解掌握其精神，通过他们闭会期间的活动，向群众作宣传、贯彻，有利于各项决议、决定的正确实施。3、人大代表密切联系群众是坚持权力机关性质的需要。胡锦涛总书记在纪念全国人大成立50周年大会上讲话强调：“各级人民代表大会及其常务委员会始终保持同人民群众的密切联系，对于人民代表大会坚持人民民主的国家权力机关的性质具有十分重大的意义。”人大代表是国家权力机关组成人员，保持同人民群众的密切联系要靠人大代表。
二、在完善机制中充分发挥人大代表密切联系群众的主力军作用。既然人大代表密切联系群众是人大制度的要求，人大常委会就应该完善民意民情反映机制，在健全民意民情反映渠道中发挥人大代表联系群众的作用。
（一）健全民意民情反映渠道的重要性。完善民意民情反映机制，群众的意愿和利益诉求有畅通的反映渠道，对于最大限度地调动群众推动经济社会发展的积极性，对于维护群众的合法权益和社会公平，对于人大及其常委会行使好法定职权，对于依法科学民主决策，对于制定高质量的法律和政策，对于加强和创新社会管理，对于及时化解社会矛盾，维护_等，都具有十分重要的作用。因为民意民情是做好上述各方面工作的基础性信息。
（二）健全民意民情反映渠道。这是人大常委会依法应当做好的一项重要工作。人大常委会要在加强和创新社会管理中发挥重要作用，也应当把民意民情反映渠道健全起来。可积极探索开通信息网络平台——“民意网”，广泛征求群众意见，实行上网实名制。这是“从群众中来”，更要依靠人大代表“到群众中去”深入了解民情，充分反映民意、广泛集中民智，协助宪法、法律、人大决议的实施。另一方面，民意民情反映渠道是双向互动的，既要“到群众中去、从群众中来”收集民意，人大常委会、“一府两院”又应当依法实行政务公开，通报工作情况，将履行职权、职责的情况向人大代表和群众公开，既满足他们的知情权，又为他们履行职务、发表意见建议提供条件。同时自觉接受人大代表和群众监督，改进工作。健全民意民情反映渠道要做到：
1、组织网络化。常委会成员联系本级人大代表，人大代表联系群众，常委会工作机构指导、联系下级人大，下级人大代表联系选民。有条件的，可为常委会成员配备电脑，以便利用信息网络形式联系人大代表和群众。
2、联系制度化。人大常委会要强化组织、联系、指导人大代表活动这一基础工作，积极为人大代表联系群众、开展活动提供优质服务和良好条件。要制定和坚持人大代表联系群众制度，规定代表定期（例如3个月）和不定期向常委会反映群众的意见和要求，对人大代表联系群众的情况要进行督促，对依法积极履职、密切联系群众的，要进行评比表彰。还要制定人大代表小组活动制度、人大代表向选民报告履职情况的制度等，确保民意民情反映主渠道的畅通和作用的发挥。
3、处理制度化。常委会要健全人大代表和群众意见处理机制，确定受理人大代表和群众意见的工作机构，制定处理人大代表和群众意见的工作制度，根据人大代表和群众意见的具体内容，依法作出处理，并将处理情况回复提出意见的群众或反映群众意见的人大代表。对转办的意见，要视意见内容，规定承办单位2—3个月的办结期限。对收集到和反映上来的比较集中、带有倾向性的意见或问题，常委会工作机构要向常委会成员通报或建议提请研究，或向有关机关通报、向上级人大反映。
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