推进生态环境保护与群众收入提升的调研探索

目录/提纲：……
一、基本情况
二、生态保护与群众收入提升的矛盾
1、产业发展受限
2、群众收入较少
3、集体经济薄弱
4、补助力度不够
三、**镇推进生态环境保护与群众收入提升的举措
1、绿色工业先行
2、生态旅游先行
一是依托宣传平台，提升**知名度
二是依托强商优资，打造**精品亮点
三是依托文创小镇，引领旅游产业发展
3、集体经济先行
4、美丽乡村先行
四、关于推进生态环境保护与群众收入提升的建议
1、建议加大生态保护补偿机制资金补助力度
2、建议将村级留用地指标进行捆绑式利用开发
3、建议尽快实施**山旅游整体发展规划
……
推进生态环境保护与群众收入提升的调研探索

区委提出“青山绿水就是金山银山”，作为西部**片五镇来说，良好的生态资源就是最大的财富，只有把“青山绿水”变成金山银山，才能更好地提高群众的生活水平。但西部山区镇由于地理位置原因，经济都相对较为薄弱，为了适应于实施大**旅游的开发，发展三产，既要保护原有生态环境又要提高当地农民的收入存在矛盾，也是一大难题。为破解这一难题，**镇人大通过座谈、实地调研等方式，深入分析我镇环境保护与群众收入提升情况存在的矛盾，提出在新形势下如何实现环境保护与群众收入提升双赢的对策和建议，供参考。
一、基本情况
**镇位于**市西北端，东邻**县，西北接**县，距**市中心46公里，04省道贯穿全镇，即将建成通车的杭长高速公路纵越全境。全镇总面积60.4平方公里，辖6个行政村，1个社区，总人口1.1万人。**森林覆盖率达85%，其中毛竹林面积更是达到5.5万亩（人均5亩），是“**省毛竹之乡”，先后获得“中国竹制品名镇”和“中国竹笋之乡”的称号并成功注册“**牌”竹制品国家级集体商标。**镇主要为生态保护型镇，全镇生态公益林面积71130.89亩，其中省级公益林14623亩，区级
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损失性补偿费25元/亩，区级重点保护林调整为30元/亩，其中到经营户的损失性补偿费25元/亩；根据44号文件精神，2013年预拨到我镇的生态保护奖励资金269万元，而2014年的生态保护奖励资金将大幅增加。但一方面由于经营户（农户）山林被纳入公益林、保护林区划范围，不得进行开发利用，同时在山区农村禁养，导致农户收入提高缓慢或者收入降低，虽然上级部门有补偿政策，但这些资金与农户损失相比还是过低的，另一方面我镇财政收入相对来说还非常薄弱，而民政、基础设施建设、农业设施建设等投入逐年增多，财政上的压力越来越大，区里的补助无法完全缓解我镇财政开支的压力，这样对于群众收入的增加来说并不明显。
三、**镇推进生态环境保护与群众收入提升的举措
良好的生态环境是**最大的优势，也是**最大的财富，近几年来，**镇政府在区委区政府的领导下，狠抓工作落实，在生态保护的基础上，着力推动全镇产业发展，探索推进生态保护与群众收入提升的相互促进。**镇十二次党代会提出“建生态产业强镇、建宜居美丽乡镇”目标，要立足于保护现有生态环境，着力推进“四个先行”，致力于发展生态产业经济和增加群众收入。
1.绿色工业先行。经济是支撑社会发展的基础，而工业经济是经济的一个重要组成部分，要抓好生态环境保护、提升群众收入都必定要基于一个较好的经济基础，没有牢固的经济基础，生态环境保护与群众收入提升都犹如空中楼阁一般，只会成为一句口号。由于经济发展受到了土地、地域、生态保护等很多因素的制约，**为谋求发展，决定在现有的基础上提升发展质量，走上一条高效、生态、绿色的工业发展之路。**着力实施工业园区三年提升改造计划，一是加大资金投入，提升园区道路、河道、绿化景观、路灯等基础条件，改善园区整体环境。二是着力拓展园区发展空间，着力提升区块内企业亩均产值和亩均税收，加快盘活闲置厂房，淘汰效益差的企业，引进低碳高效的企业。三是着重对区块内规下及部分新建投产企业，加大培育力度，鼓励企业加大科研投入，提高企业综合竞争力和产品附加值，并适度给予政策资金上倾斜，争取使其早日由规下企业提升为规上企业。通过提高园区产业效率，增强企业实力，一方面推进了经济发展，增加了财政收入，为推进生态环境保护提供资金来源，另一方面企业实力增强就能增加就业岗位，提高员工工资，群众收入也能得到提升。
2.生态旅游先行。近几年**经济发展势头虽然不错，但受到客观因素制约，终究无法和东部发达镇街相比。**取得新一轮较快发展，群众收入水平要有一个新的提升，必须从自身拥有的自然环境出发，走生态旅游是必经之路。“旅游促镇”一直是**发展的重要战略，但目前存在旅游资源分散、品牌影响力不强、发展相对滞后等难题，旅游产业一直得不到很大地提升。为破解以上几点难题，**镇在2013年开始实施“旅游发展三年行动计划”，着力做好三方面工作。一是依托宣传平台，提升**知名度。运用电视、报纸、微博、微信等方式，大力宣传**的旅游资源。二是依托强商优资，打造**精品亮点。完成**坞游步道项目主体工程建设；与美国惠好公司就皮山坞旅游开发项目的实质性问题进行深入洽谈，着手相关手续报批；与**旅业集团签订**村**山区块投资开发意向，发展民宿旅游项目。三是依托文创小镇，引领旅游产业发展。2014年通过组织竹制品企业负责人与台湾“小镇文创”的互访，就现代竹制品设计理念和文创小镇创建等问题展开深入交流、探讨，逐步探索旅游和文创融合发展之路。
3.集体经济先行。要实现生态环境保护和群众收入提升双赢，大力发展村级集体经济，提升村造血功能是一个重要举措，也是一个很重要的前提。积极整合闲置的老办公楼、校舍、大会堂、厂房等集体资产，通过招商引资和自主开发，提高存量资产的利用率，培育稳定、可持续收入来源。通过对村集体统一经营或临时发包经营的资产（房屋、集体山等）采用多种方式进行收益最大化利用，提高资产的经营效益。积极开展宅基地、农用地整理，增加有效用地面积，依法经营土地资产，搞活集体土地经营，在长期稳定土地承包关系的前提下，开展股份合作、物业租赁、发展第三产业、建造标准厂房等多种经营形式。积极开展“一事一议”项目建设，投入150万元对**村麦芽厂标准厂房进行改造，如今每年可获得租金收入 ……（未完，全文共4501字，当前仅显示2273字，请阅读下面提示信息。收藏《推进生态环境保护与群众收入提升的调研探索》）