2013年全省卫生工作要点

目录/提纲：……
一、统一思想认识，深入贯彻党的十八大精神
二、持续深化医改，努力实现居民病有所医
三、实施五大工程，夯实卫生事业发展基础
四、建立健全机制，破解卫生改革发展难题
五、改善保障民生，维护人民群众健康安全
六、实施重大项目，扩充优质医疗卫生资源
七、加快建设步伐，提升中医药服务水平
八、坚持统筹兼顾，推动卫生事业健康发展
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2013年全省卫生工作要点

2013年，我省卫生工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和省委经济工作会议、全国卫生工作会议精神，围绕中原经济区建设大局，坚持“四个重在”，落实“两转两提”，按照保基本、强基层、建机制的要求，改革创新破难题，着力民生谋发展，务实重干求实效，持续提升上水平，求真务实，攻坚克难，努力在深化医改上实现新突破，在提高人民健康水平上取得新成效，在服务“三化”协调发展、助力中原经济区建设上做出新贡献。
一、统一思想认识，深入贯彻党的十八大精神
全省卫生系统要紧紧围绕党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标，准确把握科学发展观这一必须长期坚持的指导思想，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，坚决贯彻落实党的十八大提出的改善民生、加强社会建设的各项决策部署，将卫生事业发展要求、目标任务，融入到深化医改的具体措施中，细化到我省卫生事业的发展规划中，落实到各级卫生部门的工作责任中，深入推进医改取得新突破，推动卫生事业持续健康快速发展，努力实现党的十八大提出的各项战略目标，为加快中原经济区建设做出应有的贡献。
二、持续深化医改，努力实现居民病有所医
进一步提升新农合保障水平。继续完善新农合制度，提高财政补助标准和人均筹资水平。认真落实2013年新农合统筹补偿政策，提高慢病及普通门诊费用补偿比例；在儿童两病
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措施。要逐步明确乡镇卫生院和村卫生室基本公共卫生服务专项经费的分配比例，原则上村卫生室不低于40%，采取购买服务等方式进行补助。实施农村妇女“两癌”检查、住院分娩补助、贫困地区儿童营养改善试点等重大公共卫生服务项目。积极推进新增基本公共卫生服务项目，加快居民健康档案信息化建设。
加快公立医院改革步伐。持续深化40个县级公立医院综合改革试点，以取消药品加成为切入点，改革补偿机制，破除“以药补医”，全面推进县级医院管理_、运行机制、人事分配、药品供应、支付制度、服务监管等综合改革，积极探索公立医院运行新机制。将公立中医医院纳入公立医院改革试点总体部署，统筹安排，在医改中充分发挥中医药的优势作用。
三、实施五大工程，夯实卫生事业发展基础
持续实施农村卫生体系建设“五年百亿”工程。持续加大农村卫生服务体系建设，促进新增卫生资源重点向农村倾斜。积极落实县级医院、乡镇卫生院、农村急救体系、重大疾病防控体系、妇幼保健体系等建设项目和资金，启动并有效推进项目实施，确保年度建设任务如期完成。持续实施乡镇卫生院“温暖工程”项目。加快推进乡村卫生服务一体化进程，力争2013年实现乡村卫生服务一体化管理全覆盖。
持续实施农村卫生人才培养“51111”工程。认真执行招聘大学毕业生到农村工作的激励政策，落实编制、兑现工资、明确待遇，为基层培养留得住、用得上的卫生专业人才，提升基层医疗卫生服务水平。同时，继续实施县（市）医院骨干医师培养“515”行动计划、县级妇幼保健机构骨干医师培养“512”行动计划、乡镇卫生院实用人才培养“522”行动计划、疾控人才培养“534”行动计划、卫生监督人才培养“533”行动计划，全面提升各类技术人员素质；实施全科医师培养计划，逐步建立全科医生制度。
持续实施城市医师支援农村工程。做好305所二级以上医院对口支援108所县医院、300所乡镇卫生院工作，进一步完善考核手段和监督机制。
持续实施卫生科技创新型人才工程。以人才为根本、以创新为关键，加快健全卫生科技创新体系，在卫生科技人才队伍建设、科技创新能力建设、科技支撑条件建设等方面不断取得新突破，培养高层次、创新型、复合型医药卫生人才，提升医学科技自主创新能力，为卫生事业发展提供有力的人才保证和坚实的科技支撑。依托省部共建项目、卫生科技攻关项目、卫生系统出国研修项目等，培养引进高层次卫生人才，建设优秀创新团队，造就一批国内同行认可的卫生科技领军人才、名医大家，力争“十二五”期间建设10-15支省级卫生科技创新团队，20-30支省级重点培育卫生科技创新团队，实现医药卫生领域本土院士零的突破。
持续实施卫生文化建设工程。建立健全卫生文化建设长效机制，创新载体，营造氛围，推动卫生文化大繁荣、大发展，不断提升卫生行业的软实力，树立卫生行业的良好形象。
四、建立健全机制，破解卫生改革发展难题
建立重大疾病保障机制。在不断完善新农合补偿政策，提高重大疾病保障水平的基础上，开展新农合基金购买大病保险试点，规范筹资标准、管理模式、保障程度，探索建立与我省经济社会发展水平相适应的大病保障机制，减轻重大疾病患者的费用负担。
落实基层改革补偿机制。以基本药物制度实施为切入点，加快基层医疗卫生机构综合改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制。扩大基本药物制度实施范围，坚持以投入换机制，巩固完善基本药物制度和公共卫生机构、基层医疗卫生机构以政府投入为主的综合补偿机制，推动基层医疗机构综合改革。以强化基层医疗机构财务收支预算约束为核心，积极探索建立县级卫生财会结算中心，总结推广乡镇卫生院财务统一管理、统一核算、集中支付新模式。认真落实乡村医生补偿政策，基本公共卫生服务补助经费、一般诊疗费、实施国家基本药物制度专项补助等足额按时到位，充分调动乡村医生的积极性，织牢村卫生室网底。
健全医疗服务监管机制。持续实施二级以上医院“十大指标”宏观监管，与抗菌药物临床应用专项整治等活动相结合，进一步降低药品收入占业务收入比例，努力把社会资本办医纳入“十大指标”宏观监管。持续实施临床路径管理，不断扩大病种和实施范围，进一步规范医疗行为。持续实施新农合按病种付费试点，巩固和扩大按病种付费支付方式改革成果，切实降低群众就医负担。稳妥开展第二周期医院评审活动，积极争创国家优质医院，提升医疗服务整体水平；深入开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”和优质护理服务等活动，推进医院管理创新，优化服务流程，落实便民措施，规范服务行为，让群众享受到更加优质高效的医疗卫生服务。贯彻《人体器官移植条例》，严厉打击非法器官移植活动，推动人体器官捐献工作。创新无偿献血管理工作，确保医疗用血需求和供血安全。
五、改善保障民生，维护人民群众健康安全
全面加强疾病预防控 ……（未完，全文共7276字，当前仅显示2555字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年全省卫生工作要点》）