厅长在2013年全省卫生工作会议上的报告

目录/提纲：……
一、深化改革，创新实践，实现卫生改革发展新跨越
（二）五大工程夯实发展基础
（三）公共卫生服务不断增强
（四）难题破解持续有力有效
（五）事业发展走上科学轨道
二、牢记宗旨，求真务实，凝聚卫生改革发展新共识
三、高举旗帜，明确方向，把握卫生改革发展新要求
（一）把握机遇，坚定信心
（二）正视忧患，保持警醒
四、抢抓机遇，乘势而上，开启卫生改革发展新篇章
（一）站位全局，着力保基本
（二）加大投入，着力强基层
（三）破解难题，着力建机制
（四）创新发展，着力上水平
（五）以人为本，着力惠民生
（六）改进作风，着力树形象
……
以党的十八大精神统领卫生改革发展
为建设健康中原幸福河南而努力奋斗
——在2013年全省卫生工作会议上的报告
省卫生厅党组书记、厅长 刘学周
（2013年1月16日）

同志们：
这次会议是经省政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻落实党的十八大及省委经济工作会议和全国卫生工作会议精神，总结回顾2012年及医改4年来我省卫生工作取得的新成效，分析当前面临的新形势，研究部署2013年和今后一个时期我省卫生改革发展的新任务，统一思想，凝聚力量，开拓创新，奋发进取，努力开创卫生改革发展新局面，为加快推进中原经济区建设，提高人民健康水平而努力奋斗。昨天，王铁副省长亲自主持召开座谈会，听取各地对医改工作的意见和建议，并作出重要指示，希望各级卫生部门认真学习，抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、深化改革，创新实践，实现卫生改革发展新跨越
2012年是我省卫生事业发展进程中具有特殊重要意义的一年。在省委、省政府领导下，我省新农合制度持续完善，居民健康卡全国首发；县级医院服务能力倍增计划成效显现，农村卫生人才培养卓有成效；40个县级公立医院综合改革试点顺利推进；省部共建步伐不断加快；科技创新能力持续增强。回顾2009年启动实施新医改以来的发展历程，全省各项卫生工作总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，全省卫生事业取得了跨越式发展和历史性进步。
(一)五项医
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展顺利。在5个卫十一项目县，探索形成了“以医疗质量管理为基础，以绩效合同管理为手段，以医疗服务综合监管为保障，对医药费用实施分类打包支付”的综合支付制度模式。
（二）五大工程夯实发展基础。从2009年起，我们创造性地推出“五大工程”建设，努力破除基础设施、人才培养和内涵建设等发展瓶颈。一是持续实施农村卫生体系建设“五年百亿”工程。着力加强县级“三院一所两中心”建设，共安排项目420个，总投资90亿元，总建筑面积330万平方米。特别是县级医院服务能力倍增计划成效显著，到2013年底，县级医院床位数预计将由2008年底的7万张扩增到14-15万张，总量居全国首位；县级疾病控制、卫生监督、妇幼保健、120指挥中心建设项目进展顺利，基层卫生服务水平持续提升。二是持续实施农村卫生人才队伍建设“51111”工程。先后投入5.9亿元，已为基层培养引进医学院校毕业生15697名，其中研究生721名、本科生6171名、专科生8805名，免费培训乡村医生90153人。目前县级医疗卫生机构本科以上学历人员达22.02%，乡镇卫生院大专以上学历人员达41.13%，分别比2008年提高10.8个百分点、26.96个百分点。积极实施全科医师培养计划，培养全科医师6000余名；每年省级财政投入5400多万元，实施“515”、“512”、“522”、“534”、“533”等专业人才培养行动计划，目前已培训县医院骨干医师1756名、妇幼保健机构骨干医师808名、乡镇卫生院实用人才4113名，疾控和监督人才培养行动计划顺利启动，基层卫生人员整体素质明显提高。三是持续实施城市医师支援农村工程。累计选派305所二级以上医院的医务人员8160人次，对口支援108所县级医院和300所乡镇卫生院，诊治病人1057.6万人次，手术治疗病人16万余例，培训医务人员32万余人次，受援基层医院服务能力和技术水平得到有效提升。四是持续实施卫生科技创新型人才工程。共计选拔322人入选创新人才工程，其中院士11名，特聘学科带头人13名，卫生科技领军人才59名，中青年科技创新人才239名。目前我省已有30位中华医学会常委，比2008年增长200%；省级医学类科技创新型团队29个，是2008年的29倍。共获得国家自然科学基金172项，较2008年底的31项增长了454.8%；获得卫生部科研基金立项75项，较2008年底的30项增长了150%。五是持续实施卫生文化建设工程。坚持弘扬主旋律，创作、拍摄的电视剧《大国医》获国家“五个一工程”奖，《护士站的故事》、《精诚大医》、《飘扬的红丝带》等一批影视舞台作品受到社会各界广泛好评；举办全省卫生系统“文化艺术节”，开展优秀院（所）歌、院（所）训评选表彰活动，建设了66个卫生文化示范单位（窗口），形成了浓厚的卫生文化氛围；大力加强文明单位创建工作，全省卫生系统已有3家全国文明单位，129家省级文明单位。
（三）公共卫生服务不断增强。一是扩大国家免疫规划扎实推进。免费接种11苗预防12病，常规疫苗接种率连续10年保持在98%以上，高于国家要求；麻疹发病率从2008年的9.9/10万下降到0.164/10万；甲肝、乙脑、流脑等传染病发病率均持续下降；已连续20年维持无脊灰状态，15年无白喉病例报告。二是重大疾病防控科学有序。艾滋病经血传播得到根本遏制，母婴传播得到有效控制；结核病人发现率、治愈率均达到国家要求；顺利完成了乙肝、丙肝、高血压、糖尿病流行病学调查，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至1%以下；鼠疫、霍乱等法定传染病疫情稳定，手足口病发病率连续3年低于全国平均水平；地方病防治深入开展，慢性病防治稳步推进，逐步建立健全了肿瘤、高血压、脑卒中等慢病防控网络。三是妇幼保健水平不断提高。农村孕产妇住院分娩、增补叶酸及妇女“两癌”筛查等重大公共卫生项目进展顺利；免费婚检覆盖面不断扩大，产前筛查及诊断进一步规范，新生儿疾病筛查覆盖率逐步提高，助产技术服务水平全面提升，住院分娩率达到99.5%，孕产妇和婴儿死亡率连续5年低于全国平均水平。四是卫生监督能力明显提升。构建省、市、县三级食品安全风险监测体系，加强食品安全风险监测，严格食品安全企业标准审查备案；依法规范医疗机构执业行为，严厉打击非法行医，“卫监行动”、“亮剑行动”取得显著社会效果；扎实推进公共场所卫生监督示范区创建工作，强化饮用水监测和职业卫生、放射卫生监管，切实维护人民群众健康权益。五是卫生应急能力持续提升。规范管理，完善机制，扎实推进“国家卫生应急综合示范县（区）”创建工作；强化卫生应急处置能力，积极开展全省卫生应急大练兵活动；成功举办“2012中国卫生应急演练”；圆满完成全国农运会和各项大型活动的医疗卫生保障。
（四）难题破解持续有力有效。一是卫生信息化建设全面提速。着力打造“数字卫生、健康中原”，在全国率先推行顶层设计，统筹推进适应医改要求的公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物和综合管理等工作的信息化建设，形成了由省到村的网络直通车，率先在全国启动发放首批居民健康卡，卫生信息化工作走在全国前列。二是医疗服务监管更加有力。强力实施“ ……（未完，全文共15288字，当前仅显示2750字，请阅读下面提示信息。收藏《厅长在2013年全省卫生工作会议上的报告》）