副省长在2013年全省森林防火工作电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、迎难而上，科学防控，全省森林防火工作成效显著
（一）组织领导有力有效
（二）保障能力大幅提升
（三）队伍建设成效显著
（四）防控措施扎实有效
（五）火灾处置规范有序
（六）火灾保险全面启动
二、强化措施，真抓实干，努力开创我省森林防火工作新局
（一）着力抓好组织领导能力建设
（二）着力抓好灾前防控能力建设
（三）着力抓好应急处置能力建设
（四）着力抓好安全扑救能力建设
（五）着力抓好支撑保障能力建设
（六）着力抓好基层防控能力建设
（七）着力抓好森林火灾保险服务能力建设
……

坚定信心　科学防控不断开创森林防火工作新局面
———在全省森林防火工作电视电话会议上的讲话
副省长在2013年全省森林防火工作电视电话会议上的讲话
（２０１２年１２月１８日）

在新一轮森林防火期到来之际，省政府召开这次森林防火工作电视电话会议，主要任务是认真学习贯彻党的十八大和全国秋冬季森林防火工作会议精神，总结１０年来全省森林防火工作取得的成效和经验，分析当前森林防火工作面临的形势任务，部署今冬明春森林防火工作。刚才，省森林防火指挥部专职副指挥长万勇宣读了《云南省人民政府办公厅关于兑现２０１２年度森林防火目标管理责任状奖励的通知》。下面，我讲两点意见：

一、迎难而上，科学防控，全省森林防火工作成效显著
２００３年以来，受全球气候变暖和我省气象异常等不利因素影响，全省森林火险长期处于超高状态，预防和扑救森林火灾的任务之重、难度之大、风险之高前所未有。面对异常严峻的森林火险形势，在党中央、国务院的亲切关怀以及国家森林防火指挥部、国家林业局的大力支持和省委、省政府的高度重视、周密部署、科学指挥下，经过全省各地、有关部门、驻滇解放军、武警部队、公安干警、西南航空护林总站及森林防火战线广大干部职—1—工的团结奋斗和顽强拼搏，克服了连续４年严重干旱等不利因素影响，战胜了高危森林火险天气持续时间连年突破历史纪录、预防和扑救
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略910字，正式会员可完整阅读）……　
省林业厅和省森林防火指挥部各成员单位派出近百个工作组上千人次深入基层林区，及时帮助研究解决森林防火中出现的新情况、新问题，有力地促进了森林防火各项措施落实。１０ 年来，各地按照“三线”责任制和“四个责任人”制度要求，层层签订森林防火责任状和责任书９５０多万份，追究失职人员责任６１００多人，把森林防火各项措施和责任纵向延伸到村、到组、到人，横向覆盖到有关部门，做到责任到位、经费到位和措施到位，保证了森林防火工作的顺利开展。

（二）保障能力大幅提升。在积极争取国家支持的基础上，
我省始终坚持将森林防火资金按省、州、县三级同比例投入的要—3—求纳入本级财政年度预算，并逐步加大资金投入力度，有效保障了森林防火工作的正常开展。全省三级财政累计投入森林防火经费１４．６亿元，其中仅２０１２年就投入３．８亿元，是２００２年６５５４万元的５．８倍。省政府还决定从今年开始增加２２００万元森林防火专项经费预算，使今后年度的省级森林防火专项经费达到了３７００万元、是２００２年１５８０万元的２．３倍。１０年来，编制并组织实施了《云南省森林防火中长期规划》，先后争取到国家森林防火基础设施建设项目投资３．９亿多元，实施了国家重点火险区综合治理、边境防火隔离带、预警监测系统、交通通信保障网升级改造及信息指挥系统工程等项目建设。共建成骨干了望台７３６座、森林防火物资储备库３４０个，比２００２年分别增长了８４％和１７６％；装备无线通信设备３．６万台、森林消防专用车１６８０辆、防扑火机具８４ 万多件（套）， 分别比２００２ 年增长了１５２％、３０％、５４６％；基本完成了１４６ 个县级以上森林防火指挥中心、３０２个森林火险气象监测站和火险因子采集站的建设任务，了望台监测覆盖率达７８％，通信覆盖率达８５％，初步形成了预警监测网、指挥网、阻隔网、保障网“四网合一”的防火格局，防火基础设施条件明显改善，防火减灾能力大幅提升。

（三）队伍建设成效显著。按照健全稳定、高效精干、反应
快捷、保障有力的总体要求，不断加大森林防火指挥组织机构和扑救队伍的建设力度。截至目前，全省共建立森林防火指挥部１４６个并配备了专职副指挥长，大部分乡镇和村（居）委会建立—4—了森林防火指挥机构；林火专职管理人员达１０２１名、护林员１１万多名，比２００２年分别增加了２０％和１２４％；组建了４３４支１．２万人的专业扑火队和２．３万支６２．７万人的半专业应急扑火队，队员人数分别比２００２年增加了９４４％、５０％，形成了以武警森林部队、森林航空消防、地方专业扑火队为主力，以驻军、武警、预备役部队、基层民兵组成的应急森林消防队为后备的扑救力量体系。

（四）防控措施扎实有效。１０年来，各地持续深入开展责任
书入户、学校“五个一”、以案说法、手机短信、警示标牌、五彩旗、公益广告等七大宣传工程，建立实施森林防火重点单位责任人公示、５项１００％野外火源管理、火灾隐患限期整改、非行为能力人监护、巡山护林等各项制度，采取计划烧除、林下割除等综合_措施，共划分了５００多个重点火险区，公示了４００多个森林防火重点单位、１２００多名责任人，设置森林防火检查站８１００多个，落实非民事行为能力监护人近７３万人次、实名登记入山人员６００多万人次，排查消除火灾隐患近５．４万处、收缴火种约８０万个、计划烧除５３８万公顷、人工增雨作业约３万点次，野外火源管理工作进入了以人为本、疏堵结合的新阶段，最大限度控制了森林火情火灾的发生，灾前防范成效十分显著。

（五）火灾处置规范有序。今年５月省人大常委会修订出台
了《云南省森林防火条例》，标志着我省森林防火工作朝着规范化、法制化的方向又迈进了一大步。省森林防火指挥部建立健全—5—了预警响应、应急值守、扑火装备、安全保障、物资储备、计划烧除、项目建设、边境隔离带建设等１４ 项工作规范，建成省、州、县、乡四级自动化、数字化、网络化的办公系统，实现了省到州、市的可视化指挥管理，形成了指挥统一、反应灵敏、协同作战、科学有效的扑火指挥机制，确保了扑火救灾和应急处置工作的及时、规范、安全、高效，做到了“打早、打小、打了”。

（六）火灾保险全面启动。全省森林火灾保险工作从２０１０年
开始试点到目前全面启动，先后缴纳保费１．７４亿元，对３．２６亿亩林地进行了投保，理赔３４００多万元，２４９１个林业经营者获得保险赔偿，与全国森林火灾其他试点省份相比，我省“保险费率最低、投保面积最大，引入中介代理、公开招标采购，不设低限免赔、实施道义救助”的做法，得到了财政部、国家林业局的充分肯定和认可，实现了“政府得民心、林农得实惠、生态得保护、保险得发展”的目标。
通过１０年的努力，我省森林防火工作探索出了一条符合云南实际的路子，积累了一套行 ……（未完，全文共9357字，当前仅显示2556字，请阅读下面提示信息。收藏《副省长在2013年全省森林防火工作电视电话会议上的讲话》）