副省长在2013年城乡统筹促进农业人口转变为城镇居民工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、高位推动，合力推进，全省城乡统筹转户工作取得重大突破
（一）高位推动、上下联动，城乡统筹转户工作推进有力有
（二）强化宣传、广泛发动，群众转户意愿持续高涨
（三）强化措施、完善政策，群众权益保障基本落实
（四）加大投入、健全机制，各项工作高效有序运转
二、明确目标，真抓实干，加快推进城乡统筹转户工作迈上
（一）进一步提高思想认识
（二）确保圆满完成２０１３年转户工作目标任务
（三）确保农村“五项保留”不折不扣落实
（四）加快城市“五个享有”落到实处
（五）着力提升信息平台应用水平
（六）不断加大资金投入力度
（七）强化宣传发动和舆论引导
（八）进一步加强督促检查
……

总结成绩　乘势而上
全面加快推进全省城乡统筹转户工作进程
———在全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会议上的讲话
副省长在2013年城乡统筹促进农业人口转变为城镇居民工作会上的讲话
（２０１２年１２月１９日）

在２０１２年各项工作即将圆满收官的关键时段，省人民政府召开全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻落实党的十八大、省第九次党代会和秦光荣书记、李纪恒省长、仇和副书记的重要讲话精神，全面总结２０１２年全省城乡统筹转户工作取得的成效，表彰先进单位，分析当前形势任务，安排部署当前及今后一段时期全省城乡统筹转户工作。刚才，我们参观了昆明经济技术开发区大冲社区转户工作情况，看到了昆明经济技术开发区通过加强城乡统筹、落实转户权益保障、探索城乡一体化新路子，坚持“四个到位”推进城市化进程的成功做法。昆明市李喜副市长作了交流发言，介绍了昆明市城乡统筹转户工作的做法和经验，值得大家认真学习借鉴；会议还表彰了２０１２年度全省城乡统筹转户工作先进单位。下面，我讲两点意见。

一、高位推动，合力推进，全省城乡统筹转户工作取得重大突破

２０１２年以来，全省各地、各有关部门按照省委、省政府的统一部署和省委、省政府领导的重要批示指示精神，广泛宣传发动、创新政策措施、落实权益保障、狠抓督促检查，全面迅速掀起了全省城乡统筹转
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省累计印制各类宣传资料５３００多万份、媒体宣传２万次、深入基层宣传发动６万次、接受宣传群众达４２００万人次、宣传覆盖面达９４％，广大农民群众普遍理解并认可了省委、省政府城乡统筹战略决策方向的正确性和政策措施的实惠性，转户意愿不断高涨，转户数量不断增加。截至目前，２０１２年全省转户人数已是２０１１年转户９．５万人的２９倍，是前４年累—3—计转户５１．７ 万人的５．３ 倍。这充分说明省委、省政府作出的“统筹城乡、农民进城”战略决策合民情、顺民意、谋民利、得民心，社会各界反响强烈，广大群众热烈拥护；全省统筹城乡转户工作决策科学、措施扎实、组织得力、发动充分、成效显著，对城镇化、工业化、农业现代化的拉动作用和综合效应正在逐步显现。

（三）强化措施、完善政策，群众权益保障基本落实。省直
有关部门始终把强化城乡统筹和综合配套改革作为搞好城乡统筹转户工作的关键环节来抓，按照“一个《意见》、一个《实施办法》、若干配套细则、系列政策措施”的制度设计思路，制定出台了住房保障、社会保险、义务教育、医疗卫生、计划生育、农村土地和集体经济管理等方面的配套实施细则和具体政策措施，并指导、督促本部门、本系统和挂钩州（市）落实有关政策措施。各州、市、县、区也进一步细化了具体操作办法，部分地区还抢抓机遇、先行先试、因地制宜、创造性地开展工作，为城乡统筹和“农转城”工作积累了宝贵经验。各州、市及时针对转户工作过程中遇到的学生营养餐、计划生育政策适用、宅基地批建、家电下乡等“城乡有别”的政策进行了专题研究，从保护转户群众利益的角度给予了及时妥善处理。昆明市官渡区季官社区云秀小巷在城镇化的快速推进过程中，通过统一思想认识、转户统一完成、住房统一规划、集体经济统一分红、就业统一安排、保障统一实施“六个统一” 的做法，２０１２ 年全村３００ 余户、—4—１０００余人全部实现“农转城”，并妥善解决被征地及拆迁群众居住、就业、社会保障等难题，年人均收入可达３万多元，每户居民拥有３套住房，小区内活动场所齐全、商业配套完善、生态环境优美，实现了从农村到城市、从村民到居民的转变。昆明市宜良县主动筛查生活和住房困难的转户群众，动员困难转户申请城镇低保和廉租房，入户统计转户群众的就业意愿和培训意向，大力开展就业培训和推荐就业，积极促进社会保障常态化运作，现已开展转户居民培训３期、培训转户居民１８０多人，发放廉租房钥匙１５０多套、低保证１００多份，８００户转户居民购买了城镇居民医疗保险，９００户转户居民购买了城镇居民养老保险，所有的转户居民均参加了“新农保”和“新农合”。昭通市千方百计推进转户人群“农村五项保留、城市五项保障”政策落实，已解决转户贫困群众１．７ 万人的住房保障问题，１３ 万人的就业问题，１１万名中小学生的就地就近入学问题，落实了８万多人的养老和１．６万人的医疗保障。大理州共落实权益保障经费３７００万元，有１２００多人参加城镇养老保险，提供就业岗位２５００个，提供保障性住房６０００套，办理城镇低保９０００人，技能培训２５００人次，其它权益保障９００人次，切实解决了转户进城群众的生产生活和社会保障问题。省直公安、人力资源社会保障、人口计生、卫生、移民开发、农业、林业、住房城乡建设、民政、国土资源等有关部门也及时就转户过程中涉及的群众权益保障问题与国家有关部委进行了汇报请示、沟通协调，并结合我省实际认真研究制—5—订了有关政策措施，为转户工作的顺利推进提供了强有力的支撑。据不完全统计，全省转户居民年新增带动消费达８４ 亿元、年增加产值３９ 亿元，土地流转、林权流转、土地集中分别达１１２万亩、６１万亩、２８万亩；全省共为转户群众４８万人办理了城镇养老保险、８．４万人办理了城镇低保，共提供就业岗位１５．６万个、保障性住房１１．３万套，较好地保障了转户居民的各项权益。

（四）加大投入、健全机制，各项工作高效有序运转。一年
多来，全省累计投入专项工作经费１．１６亿元，其中省级４０００万元、州、市级４５００万元、县、市、区级３１００万元。各州、市先后召开专题工作会议８００多次，抽调１６００多名业务骨干组成专门办事机构，累计组织１．５万名工作人员组成４５００多个工作组深入基层开展工作，圆满完成了省委、省政府提出的人员、经费、办公地点“三落实”的目标要求。省公安厅在完成全省公安人口信息管理系统“农转城”功能的研发后，迅速把工作重心转移到部门、州、市间信息共享与服务平台建设上，仅用３个月左右的时间就完成了一期建设，为利用信息服务平台全面开展城乡统筹各项权益保障落实工作提供了良好条件。全省１６个州、市，１２９个县、市、区参照省里的做法，相继建立健全了挂钩联系、目标责任、考核奖惩、定期通报、目标倒逼等机制，在省人民政府下达指导性计划任务。与各州、市和省直有关部门签订目标责任状的基础上，将计划任务逐级分解，层层抓好落实，及时结合—6—实际开展了针对性强、易于理解的业务培训。截至目前，全省共组织岗位专题培训２９６４次、以会代训３１７３次、 ……（未完，全文共9837字，当前仅显示2686字，请阅读下面提示信息。收藏《副省长在2013年城乡统筹促进农业人口转变为城镇居民工作会上的讲话》）