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省委常委、副省长在全省农业综合开发工作会议上的讲话

本文4积分 word文档下载 发表时间:2013/11/12 13:18:33 收藏此页 换稿提现 
目录/提纲:……
一、全面认识当前形势,进一步增强做好全省农业综合开发工作的责任感和紧迫感
二、准确把握工作着力方向,进一步提升全省农业综合开发实效和水平
(一)进一步突出重点,集中支持现代农业发展上台阶
(二)进一步创新机制,提高财政支农资金使用绩效
(三)进一步搞好统筹,正确把握和处理相关关系
三、强化保障措施,努力推动我省农业综合开发工作迈上新台阶
……
省委常委、副省长在全省农业综合开发工作会议上的讲话

同志们:
  这次全省农业综合开发工作会议,是在奋力推进全省“两个加快”、推动农村改革发展上台阶和在我省农业综合开发刚刚走过二十年历程、正迈入新的发展阶段的形势下,召开的一次重要会议。今天上午,大家参观了遂宁市四个农业综合开发项目现场,普遍感到很受启发。刚才,帅克同志全面总结了二十年全省农业综合开发工作的成效,对下一步工作作了具体安排,我都赞成。遂宁市、绵阳市和简阳市,以及省农业厅、省水利厅作了交流发言。希望大家结合实际,认真学习借鉴各地的好做法好经验,抓好会议精神的贯彻落实。下面,我讲三点意见。
  一、全面认识当前形势,进一步增强做好全省农业综合开发工作的责任感和紧迫感
  上世纪八十年代末,国务院作出实施农业综合开发的战略决策,决定设立国家土地开发建设基金。1989年全省农业综合开发正式拉开序幕,以大规模改造中低产田为重点,大力推进田水路林山综合治理。二十年来,全省农业综合开发走过很不平凡的历程,范围不断扩大,内容不断拓展,投入不断增长,成为财政支持“三农”的重要组成部分,对促进农业发展、农村繁荣、农民增收贡献很大、功不可没。
  二十年来,特别是近年来,各级党委、政府高度
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风险能力不强,全省耕地有效灌溉面积比重仅占43%,旱涝保收面积比重仅占30%,中低产田比重高达60%左右,自然灾害、病虫害多发重发,农业科研与生产结合不够紧密,机械化生产水平较低,这些都制约着我省农业综合生产能力的提高。因此,要继续将加强农业基础设施建设作为农业综合开发一项重点工作来抓,着眼于提高土地产出率、土地利用率和抗风险能力,进一步加大投入,建设高标准农田,实行田水路林山综合治理,大幅改善农业生产条件,努力改变农业靠天吃饭的局面。
  第二,我省现代农业发展仍然滞后,需要通过农业综合开发进一步提升。我省是农业大省,但农业现代化水平不高,农业生产规模化、标准化、组织化、商品化水平较低。农业综合开发将实现农业区域化布局、专业化生产、产业化经营作为重要目标,对构建现代农业产业体系具有促进作用;将治理和改善生态环境、发展节约型农业、循环农业、生态农业作为重要内容,对促进农业可持续发展具有保障作用。可以说,推进农业综合开发,是提高农业整体素质和效益的重要手段,是推动农业发展方式加快转变的强大力量,是发展现代农业的必由之路。要突出把加快现代农业产业基地建设和现代畜牧业发展,推进农业产业化作为农业综合开发工作的中心任务,进一步优化资源要素配置,加快构建现代农业产业体系,促进我省由传统农业大省向现代农业强省跨越。
  第三,我省农民持续增收压力加大,需要通过农业综合开发进一步带动。当前整个经济发展仍处在保增长的关键阶段,农业农村经济发展特别是农民增收面临着诸多矛盾和困难。比如,农民增收面临着财政收支矛盾突出、大幅增加对农业投入压力增大的困难,面临着农产品价格下行压力较大、农业生产效益下滑的困难,面临着农民转移就业难度加大、工资水平增长缓慢的困难。在这种情况下,要通过大力实施农业综合开发,一方面调整农业产业结构、品种结构和品质结构,提高农业综合效益,促进农民增收;另一方面,通过项目实施,提供更多就业岗位,促进农民务工增收。可以说,农业综合开发是克服当前不利形势的重要手段,是促进农民持续增收的重要途径,必须坚持不懈地抓紧抓好。
  二、准确把握工作着力方向,进一步提升全省农业综合开发实效和水平
  推进新形势下的农业综合开发工作,要认真贯彻省委、省政府关于农业农村工作的决策部署,围绕提高农业综合生产能力、建设现代农业和促进农民增收,稳定相关政策,增加资金投入,创新开发机制,为巩固发展农业农村好形势作出积极贡献。当前和今后一个时期,要着力在以下三个方面下功夫:
  (一)进一步突出重点,集中支持现代农业发展上台阶
  省委九届六次全会对新形势下推进我省农村改革发展作出重大部署,明确了“六个上台阶”的目标,制定实施了《四川省农业发展上台阶建设项目规划》。贯彻省委九届六次全会的部署,省政府已组织制定和实施《四川省“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》、《四川省新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要》和《四川省国家优质商品猪战略保障基地规划纲要》等三个规划纲要,大力推进现代畜牧业发展和现代农业产业基地建设及产业化经营。全省农业综合开发要围绕省委、省政府着力推进的重要工作,坚持有所为有所不为的原则,发挥优势、突出重点,加大投入、集中力量,大力支持现代农业发展上台阶。
  一要突出农业基础设施建设。总体看,我省农业发展面临“水缺”、“土弱”两个最突出的不利因素制约。因此,农业综合开发要始终坚持以改造中低产田、建设高标准农田为重点,做好“水”和“土”的文章。农业综合开发要围绕省委、省政府确定的新增有效灌溉面积1000万亩、新增高产稳产农田面积1000万亩的目标,以农业主产区为重点,加大投入,推进中低产田改造和高标准农田建设,提高农业综合生产能力。特别要着力提高耕地质量,简单的“土地平整”已“无地可平”,要在土壤、水网、路网、林网上下功夫,搞好规划、统筹安排、连片推进,实现旱涝保收、高产稳产。
  二要突出现代农业产业体系建设。要以现代农业产业基地建设为载体,将农业综合开发的项目资金重点投向现代畜牧业和现代种植业两大产业。要围绕把我省建成国家优质商品猪战略保障基地,支持标准化适度规模养殖小区建设和适度规模养殖农户,推进现代畜牧业试点提质扩面工作。要围绕把我省建成全国重要的有竞争力的优质特色农产品生产和供给基地,支持省上重点打造的优质水稻、马铃薯、茶叶、柑桔、蔬菜(食用菌)、烟叶、油菜、中药材、林 ……(未完,全文共6706字,当前仅显示2355字,请阅读下面提示信息。收藏《省委常委、副省长在全省农业综合开发工作会议上的讲话》
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