在2013年加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好“农转城”工作的责任感和使命感
一是认识高
二是政策活
三是措施硬
四是效果好
一是少数部门重视不够
二是基础工作不够到位
三是宣传的针对性不够强
四是部门配套措施不够到位
二、强化措施、狠抓落实，全面掀起2013年“农转城”工作高潮
（一）坚定目标不动摇
（二）突出重点集中转
一是突出重点转一批
二是加强引导转一批
三是解决历史遗留问题转一批
（三）完善政策保权益
（四）提升服务重配套
（五）拓宽渠道增投入
（六）强化协调共推进
一是要加强信息平台建设
二是要加强政策宣传
三是要加强督促检查
（七）细化政策抓落实
（八）真抓实干求实效
……
在2013年加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会上的讲话

同志们：
刚才，县政府**宣读了县政府2012年“农转城”工作表彰奖励决定，并代表县人民政府与各镇（办）签订了2013年“农转城”工作目标责任书。稍后，**还将对“农转城”工作提出具体要求，请大家按照本次会议精神要求，切实抓好“农转城”的各项工作。下面，我讲两个方面的意见。
一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好“农转城”工作的责任感和使命感
2012年我县“农转城”工作，思路清晰，目标明确，措施有力，成果丰硕，主要有以下四个特点。
一是认识高。县委、县政府高度重视“农转城”工作，深入学习了省、市关于“农转城”工作相关会议、文件精神，及时成立了由县长担任组长的**县促进农业转移人口转变为城镇居民工作领导组。县委常委扩大会、县政府常务会、“农转城”领导组会多次研究、部署“农转城”工作，进一步明确了目标任务、工作思路、政策措施、方法步骤，为“农转城”工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
二是政策活。在执行省、市“农转城”各项政策的前提下，按照“统筹规划、整合资源、自愿有偿、积极稳妥、综合配套、促进发展”的原则，结合实际，在放宽外省籍农村人口在我县城镇落户条件、医疗保险、教育保障权利、养老保险
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略862字，正式会员可完整阅读）……　
缺报，工作还未完全有效开展。二是基础工作不够到位。个别村（社区）的摸底调查不够深入，对应纳入“农转城”的9类人群家底不清、情况不明。少数部门还没有开展系统的业务培训，存在工作人员政策把握不好、理解不透、业务办理程序不清等问题。三是宣传的针对性不够强。对12个方面的再倾斜、再突破、再优惠政策的宣传不够到位，部分转户对象在认识上存在误区；对9类重点转户人群较为集中的地方进行有针对性的宣传还做得不够。四是部门配套措施不够到位。少数部门对转户工作政策不清、思路不明，实施细则缺乏针对性、操作流程缺乏科学性、配套措施缺乏可行性，工作整体上缺乏具体的、完备的、操作性强的措施和流程。这些问题务必引起我们的高度重视，在下步工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、强化措施、狠抓落实，全面掀起2013年“农转城”工作高潮
加大城乡统筹力度、促进农业人口转变为城镇居民工作是省委、省政府作出的一项重大战略决策部署，是破解“三农”难题，加快城镇化进程的关键所在。全县各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署和总体安排上来，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立必胜信心，及时对“农转城”工作进行动员、部署、落实，确保今年5000人的转户目标任务圆满完成。
（一）坚定目标不动摇。近年来，县委、县政府始终把统筹城乡发展、加快推进城镇化进程作为工作的重之中重，不断加快城乡基础设施建设步伐，城乡居民生活质量不断改善。我县常年有2万人进城务工，2012年，劳务经济农民人均纯收入达2100元，占全县农民人均纯收入的42%。也就是说，有相当一部分农业转移人口虽已在城镇生活和居住，但身份仍然未改变，还未完全享受到城镇居民应有的权利。因此，全县上下要紧紧围绕市委、市政府下达我县的转户任务，求真务实、真抓实干，确保年度目标任务圆满完成。
（二）突出重点集中转。完成5000人转户的任务，时间紧、任务重。我们必须找准重点，创新方法，突出“三个一批”，加大集中转户的力度。一是突出重点转一批。要把电站移民、重点工程建设失地群众、农村集体供养对象、小城镇建设吸纳人员等较为集中的人群作为重点，抓紧时间，做好相关工作，大规模转户一批。二是加强引导转一批。对农村籍大中专毕业生、退役士兵和新生代农民工、进城务工经商人员等具备转户条件，且长期在城镇居住和生活的人群，认真进行摸底排查，加强宣传引导，让他们充分了解政策，实现从主观上“可转可不转”向“能转愿转”转变，通过宣传引导转户一批。三是解决历史遗留问题转一批。对已征用地未转户人员、城中村居民等人群，要耐心细致地做好解释工作，在自愿的前提下，实现转户一批。
（三）完善政策保权益。加大城乡统筹力度、促进农业人口转变为城镇居民，真正让农民转变为市民，户口转换只是开端，落脚点是要实现基本公共服务均等化，缩小城乡差距。要把“兼有两个身份、享有五项保留、提供五项保障”的政策贯穿“农转城”工作始终，切实保障转户居民的权益。一方面要准确把握农业人口享有的承包地、宅基地、林地、计划生育、集体经济分红等政策界限，维护好转户居民的权益，解决他们的后顾之忧。另一方面要认真落实好转户居民在城镇的教育、医疗、养老保险、住房保障、计划生育等权益，尽快让转户居民享受城镇居民同等的社会保险和公共服务各项待遇，避免权益保障不到位造成群众对转户政策产生怀疑，引发回流现象。县直有关部门已经出台的配套政策既要与上级政策一致，又要结合自身实际，抓好落实；未出台的配套政策的部门，要在10天之内完善出台具有操作性、可行性的配套细化措施，让老百姓吃下“定心丸”。
（四）提升服务重配套。要提高办理户籍迁移手续的服务水平，依托县政务服务中心、镇（办）便民服务中心、派出所等平台，拓宽办理户籍手续的渠道，公开办事流程、简化办事程序、减少办事环节，提供“一站式”便民服务。要转变职能，把主要财力、物力集中到为老百姓提供更多、更好的公共服务上来，更加注重履行社会管理和公共服务职能。要加快完善配套政策，加大城镇发展的土地、财政、投融资等配套改革力度，推进经济发展快、人口吸呐能力强的小城镇行政管理_改革，增强城镇综合承载能力。
（五）拓宽渠道增投入。各级各部门要加大对转户工作的投入力度，提供必要的工作经费，县财政要调整财政支出结构，加大城乡统筹改革投入。各部门要加大向上级有关部门的汇报请示力度，争取进一步加大对我县教育、医疗、社保、住房等城市基础设施建设和公共服务等方面的倾斜支持。要充分发挥财政资金引导作用，广泛吸引社会资金参与城 ……（未完，全文共4790字，当前仅显示2419字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会上的讲话》）