提高城镇化水平和推进农业转移人口市民化进程工作情况汇报

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要做法及成效
（一）抓组织领导，确保农转城工作部署到位
（二）抓宣传引导，确保农转城政策家喻户晓
（三）抓政策落实，确保农转城群众权益落实
三、存在的主要困难和问题
（三）组织保障力度弱，支撑长期工作难度大
四、下步工作打算
（一）积极稳妥推进
（二）推动新型工业化
（三）加快城乡规划编制
（四）加快城镇化建设
五、意见建议
……
**县提高城镇化水平和推进农业转移人口市民化进程工作情况汇报
2016年1月26日

尊敬的李副主任，各位领导：
大家好！我代表中共**县委、**县人民政府向李副主任一行百忙中莅临**调研指导工作表示诚挚的欢迎！向长期以来关心支持**经济社会发展的各位领导表示衷心的感谢！现就我县提高城镇化水平和推进农业转移人口市民化进程工作情况简要汇报如下。
一、基本情况
我县从2012年6月以来，认真贯彻落实市委市政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作的各项决策部署，把加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民（简称“农转城”）工作作为推进城镇化建设的重要抓手，高度重视，精心谋划，合理引导有条件、有意愿、有能力的农业转移人口进入城镇居住、就业、生活，有序推进农业转移人口市民化，自启动至今工作平稳有序推进， 2013年我县被评为省“农转城”工作先进县。截至2015年12月31日，累计完成转户人员2.6691万人（2012年转户8355人、2013年转户8985人、2014年转户9222人、2015年转户131人）。截至2015年12月31日，**县户籍总人口165469人，其中农村户籍人口106509人（龙泉19352人、浦贝15119人
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略848字，正式会员可完整阅读）……　
和主动性。编印、发放《**县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民100问》、《给全县农民朋友的一封信》、《农转城工作流程》、《农转城工作办事指南》、《云南省城乡统筹农转城居民权益保障有关政策问题解答》等小册子、宣传单1万余份。同时，充分发挥村委会（社区）干部、大学生村官、新农村指导员、各村民小组长的作用，深入全面宣传转户政策信息，让广大农民群众了解相关政策，为城乡统筹工作营造良好的氛围，宣传受众人数达8万人次。
（三）抓政策落实，确保农转城群众权益落实。一是部门联动，制定配套措施。县公安局开通了“农转城”绿色通道，优先办理，特事特办，在交通事故中对转户居民的死亡赔偿金、残疾赔偿金及抚养人生活费，按照城镇居民赔付标准确定赔付数额。县人力资源和社会保障局优先办理转户人员城镇养老保险和就业培训。县民政局制定了《**县民政局关于农转城涉及相关问题的办事指南》，积极向上争取城镇低保指标。县教育局印发了《**县教育局“农转城”工作六问》、《**县教育局对“农转城”居民子女办理转学手续相关事宜的公布》，制定了农业转移人口子女享受义务教育阶段各项免补、升学、办理助学贷款、划片入学等配套政策，开通转学的绿色通道，方便“农转城”子女快速办理转学手续。二是提升服务，落实政策到位。始终把维护和保障转户群众利益放在首要位置，要求各乡镇（街道）和县直成员单位准确把握政策界限，维护好转户居民原来在农村享有的承包地、宅基地、林地、集体经济组织分红等权益保障，同时认真落实好转户居民在城镇的教育、医疗、社保、养老保险、住房保障、计划生育等方面的权益。截至目前，累计落实转户人员参加城镇养老保险15460人，参加城镇医保2029人，自愿保留新农合22082人，参加就业、创业培训384人，解决就业岗位627人，220人享受了贷免扶补1350万元。1732人享受了城镇低保，250人保留了农低保，对因灾造成临时困难的52户186人“农转城”人员办理了临时困难救助，救助金额23.6万元，对因病造成困难的28人办理了临时医疗救助10.8万元。办理提高遗属生活补助标准69人，农转城人员发生交通事故后按城镇居民标准确定赔偿数额的26起31人。子女在城镇就学1811人，全部实施了免教科书费、免杂费、免文具费和“营养餐计划”，对寄宿制中小学生实施了生活补助。25名“农转城”子女享受了高考加分照顾，落实享受大中专学生资助489人、累计落实“农转城”中小学在校生“三免一补”和“营养餐计划”资金367.7万元。落实保障性住房89套274人，4户企业为6名“农转城”职工缴存住房公积金，转户居民471户1650人享受了农村危房改造，保留宅基地及农房使用权6645户26637人。2.6万人享受了惠农补贴金额204.8万元，1.74万人享受了集体经济收益分红1020万元；127户“农转城”办理二孩生育证（指2015年底前），945人享受了计划生育“奖优免补”31.5万元，累计落实权益保障资金260万元。
三、存在的主要困难和问题
四年来，我县“农转城”转户居民绝大多数是成建制就近就地转户（占转户总数的96%），虽然都能完成上级下达的转户任务（前三年省市都下任务），但是转户群众转户前后变化不大，得到的实惠不多，享受的政策不明显，“形式上的居民、实际上是农民”现象突出。实践证明，“农转城”政策顶层设计的很多政策是模糊的、不清晰的、缺乏可操作性，随着工作的纵深推进，各种问题、困难、矛盾也陆续显现，政府虽然制定了一系列政策保障措施，但通这些关于就业、住房、教育、医疗、养老等各方的政策并未能给多数转户群众短期内带来实实在在的实惠，如何让农业转移人口主动地融入城市市民社会，离土又离乡，达到国务院《国家新型城镇化规划》公布的：2020年要实现常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，实现真正的人口市民化，差距不小，主要问题是：
（一）政策优势不明显，政策不明晰，政策吸引力弱，政策的顶层设计有待进一步突破和完善。推进城镇化，实现农业转移人口市民化战略是大势所趋、人心所向，虽然国家层面明确了农业转移人口市民化的思路、原则、目标和任务，但尚未出台一些具体的政策支持措施，有些政策仅靠市、县两级难于统筹实施，需要中央、省、市、县各级强化制度融合、政策衔接、城乡对接、措施配套等顶层设计。具体体现在：
1.住房保障方面
（1）购房税收优惠政策是普惠型的，不是专门针对“农转 ……（未完，全文共6779字，当前仅显示2380字，请阅读下面提示信息。收藏《提高城镇化水平和推进农业转移人口市民化进程工作情况汇报》）