副省长在全省低效林改造工作现场推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、精心组织，真抓实干，全省低效林改造成效显著
（一）高位推动格局已经形成
（二）改造效益十分显著
（三）资金投入渠道不断拓宽
（四）技术支撑作用不断强化
（五）合力推进机制日益完善
二、强化措施，狠抓落实，努力推动全省低效林改造取得新成
（一）在提高认识上下功夫
（二）在规范改造上下功夫
（三）在选好树种上下功夫
（四）在扶持龙头上下功夫
（五）在资金筹措上下功夫
（六）在科技服务上下功夫
（七）在项目管理上下功夫
（八）在资源保护上下功夫
（九）在督促检查上下功夫
（十）在掀起高潮上下功夫
……

强化措施　狠抓落实
努力推动全省低效林改造取得新成效
———在全省低效林改造工作现场推进会议上的讲话
副省长　孔垂柱
（２０１２年５月１６日）

在全省上下深入贯彻省第九次党代会精神，着力推进森林云南建设，大力发展高原特色农业而雨季即将到来的重要时刻，省人民政府召开全省低效林改造工作现场推进会议，主要任务是全面总结我省实施低效林改造以来取得的成效，深入分析存在的困难问题，部署当前和今后一个时期工作，把全省低效林改造不断推向深入。这次会议之所以选择在石屏县召开，主要是石屏县在近年的低效林改造工作中开拓创新、多措并举，取得了实实在在的成效，积累了宝贵经验，是我省成功实施低效林改造的一个典型例子，对全省深入推进低效林改造具有很好的示范作用。今天上午，大家参观了石屏县坝心镇、宝秀镇以速生丰产林、特色经济林建设为主的低效林改造现场，成效喜人、催人奋进。刚才，红河州、普洱市、临沧市、石屏县、祥云县、和源公司分别作了交流发言，他们的做法亮点纷呈、经验各具特色。总的来看，这些地区在推进低效林改造工作中认识到位、目标明确、措施有力、操作规范、成效显著，希望大家结合实际认真学习、相互借鉴。下面，我讲两点意见。

一、精心组织，真抓实干，全省低效林改造成效显著
全省低效林改造工作自２００９年试点、２０１０年全面启动以来，全省上下统一思想认识
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略915字，正式会员可完整阅读）……　
效林改造工作形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门合力推进、社会各界共同参与的工作格局。

（二）改造效益十分显著。截至２０１１年底，全省已累计投入
资金１６亿多元，完成低效林改造６１７万亩。其中，２０１０年完成改造２１０万亩、为年度计划的１０５％，２０１１年完成４０７万亩、为年度计划的１０２％，两年均超额完成目标任务。从改造方式看，形成了以森林抚育、采伐更新、树种更替和林木复壮等方式为主的改造格局，完成森林抚育３４０万亩、树种更替１５０万亩、采伐更新１１７万亩、林木复壮１０万亩；从树种选择看，在２６７万亩的采伐更新和树种更替中，核桃８４万亩、占３２％，油茶５０万亩、占１９％，西南桦５２万亩、占２０％，澳洲坚果、桉树、杨梅、枇杷等其它经济林或用材林面积８１万亩、占３０％，大力促进了优势特色林产业加快发展；从各地完成情况来看，曲靖、红河、临沧、普洱、文山等５州（市）推进较快较好，都完成了５０万亩以上、占全省改造面积的近６０％；全省２８个县（市、区）年均改造面积达到５万亩以上，涌现出石屏、建水、沾益、祥云等一批先进典型。如：石屏县２０１０年以来共整合投入各类资金３．６７亿元，完成以速生丰产林、特色经济林建设为主的低效林改造３２．４万亩，仅龙朋镇三家村就改造种植金竹１．６万亩，２０１１年实现收入１０００万元、户均收入２万元、人均收入５２００元。全省通过低效林改造，同类林地年综合生产力较改造前至少提高了６０％以上，显著提高了林地产出和综合效益，明显改善了林分结构，促进了林木生长，建设了一批林业产业基地，促进了全省林业特色优势产业发展，初步实现了大地增绿、资源增多、林业增产、生态增效、林农增收、林区和谐的目标。

（三）资金投入渠道不断拓宽。各地按照“政府引导、农民主
体、社会参与、金融支持、市场运作”的原则，积极探索建立多元化投入机制，切实加大低效林改造投入力度。省级财政通过积极调整支出结构，在财政比较困难的情况下想方设法努力筹措资金，两年投入低效林改造专项资金２．８５亿元，并积极争取和整合国家中幼林抚育补助等相关林业资金３亿多元用于低效林改造。各州（市）、县（市、区）将收取的育林基金、森林植被恢复费重点用于低效林改造，同时对农业、水利、科技、扶贫、农业综合开发等部门的相关项目资金和林业专项资金进行有效整合，并鼓励各类金融机构创新信贷模式，通过小额信贷、联保贷款、林权抵押、专业合作社信用贷款等方式，为低效林改造提供信贷支持。如：两年来红河州投入资金７．６亿元、完成低效林改造６７万亩，其中各级财政投入
０．８亿元，拉动社会投入１．９亿元，引导金融信贷支持４．９亿元，财
政资金的拉动和放大效应得到了充分体现。通过全省上下不懈努力，２０１０年以来全省累计投入资金１６．２９亿元、改造低效林６１７万亩，其中，国家森林抚育试点补贴资金３．６４亿元、省级财政专项资金２．８５亿元、地方财政投入１．４亿元、企业投资６．３亿元、林农投入２．１亿元，多渠道的资金汇集为改造工作提供了有力保障。

（四）技术支撑作用不断强化。按照国家《低效林改造技术规
程》，我省结合实际制定出台了低效林改造《实用技术》、《技术规程》和《作业设计规程》，从省级层面对低效林的范围进行了界定，从总体标准、经济标准、生态标准等方面提出了要求，明确了改造的主要方式，各地又结合实际出台了地方标准，为稳妥推进低效林改造奠定了基础。各级政府和林业主管部门通过派驻专家指导组和技术服务队，举办低效林改造技术培训，对全省１２９个县（市、区）林业部门干部职工进行了全覆盖的轮训，３万多名乡镇林业技术骨干、企业人员和林农得到了较为专业和系统的培训指导，在全省各地造就了“技术过硬、业务精良、服务到位、操作规范”的低效林改造队伍。此外，各县（市、区）积极打造了一批改造方式多样、示范带动作用明显的基地和样板，实地展示和推广了种苗培育、丰产栽培、集约经营、生物防治等实用技术，有力地促进了低效林改造的集约化、规模化、产业化、规范化进程。

（五）合力推进机制日益完善。在低效林改造中，政府、林农、
企业、社会四方合力推进的协调配合机制日益完善。省林业厅牵头编制了低效林改造项目管理办法，制定出台了低效林改造实施情况考评办法，强化项目管理，实施督查考评，认真执行限额采伐和改造公示制度，公开透明，依法有序地推进低效林改造工作。各地纷纷开展了以“改造低效林，巩固林改成果，促进林农增收”为主题的全方位、多角度、深层次的宣传活动，为低效林改造获得社会的广泛支持和参与营造了良好的舆论氛围。各地还围绕低效林改造和林产业发展，不断完善优惠政策，采取多种形式和办法，积极引进、培育和发展了一大批林业龙头企业。目前，全省参与低效林改造的企业超过１０００户，累计改造面积４００多万亩。 ……（未完，全文共9408字，当前仅显示2569字，请阅读下面提示信息。收藏《副省长在全省低效林改造工作现场推进会议上的讲话》）