省长在云南省十一届人民政府第五次廉政工作电视电话会议上的讲话

加强政府反腐倡廉建设
促进云南科学发展和谐发展跨越发展
———在云南省十一届人民政府第五次廉政工作电视电话会议上的讲话
李纪恒
（２０１２年４月１０日）

３月２６日，国务院召开廉政工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，从推进行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、财政管理制度改革、行政经费使用管理改革和加强行政机关、国有企业事业单位财务管理等方面，对今年反腐倡廉建设重点工作，提出了明确要求。今天会议的主要任务是：学习贯彻国务院廉政工作会议和温家宝总理的重要讲话精神，总结２０１１年我省政府廉政建设和反腐败工作，部署２０１２年的任务。刚才，省监察厅、财政厅、农业厅和昆明市人民政府的负责同志作了发言，他们抓廉政建设的许多经验，值得大家学习借鉴，希望同志们相互学习、相互促进，进一步把工作抓好抓出成效。
２０１１年是“十二五”的开局之年，在省委的坚强领导下，全省各级政府坚持把反腐倡廉建设摆在重要位置，纪检监察机关充分发挥职能作用，部门各负其责，政府廉政建设和反腐败工作取得新的进展，为实现经济社会又好又快发展，提供了强有力的保障。一—1—是围绕经济社会发展这个中心和大局，加强对转变经济发展方式、桥头堡建设等
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事实证明，一个政府廉而不勤会误事，勤而不廉会出事。当前，我省正处在全面建设小康社会的关键时期，面临实施新一轮西部大开发、推进桥头堡建设的重大机遇和历史重任。加强政府反腐倡廉建设，有效预防和坚决惩治腐败，是我们完成各项目标任务的重要保证，更是人民群众的热切期盼。尤其今年是我省全面贯彻省第九次党代会精神、实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面推进桥头堡建设的关键一年，是实现全省生产总值突破万亿元的冲关之年。全省各级政府和部门，尤其是各级领导干部一定要进一步提高认识，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。要按照国务院廉政工作会议的部署，紧密结合各地、各部门实际，坚持把勤政与廉政有机结合起来，用心、用情、用力履行职能，持续、深入、有效推进政府系统廉政建设和反腐倡廉工作，以廉政建设的更大成效，为我省科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障。下面，就２０１２年的重点工作，我强调六个方面：
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第一，推进改革创新，进一步强化监督制约。温家宝总理在讲话中强调，当前一些突出的腐败问题长期得不到有效解决，关键是一些部门权力过于集中而又得不到有效监督制约，监督制约机制和制度不完善，有些制度执行不力；从根本上看，主要是改革滞后。
因此，我们要始终把深化改革和加强制度建设作为反腐倡廉建设的一项核心任务来推进。当前，一要推进行政审批制度改革。按照国务院的统一部署，认真开展第六轮行政审批制度改革，进一步清理、取消和调整一批不适应发展要求的行政审批事项。其中涉及人民群众切身利益的，要广泛听取意见。加强对审批权力的监督制约，完善行政审批事项动态管理制度，健全廉政风险防控机制。二要推进公共资源配置市场化改革。认真执行《招标投标法》及其实施条例，严格禁止利用权力干预、操纵招标投标活动。
进一步规范公共资源交易中心的监督和管理，健全完善国有土地使用权、采矿权、探矿权出让制度和政府采购制度，着力解决领导干部违反规定插手干预土地、采矿权探矿权出让等问题。三要深化财政管理制度改革。进一步扩大国库集中支付范围，实现县级和所有财政性资金全覆盖；深化部门预算管理制度改革，强化预算刚性约束，把政府所有收支全部纳入预算管理；大力推进预算决算公开，并细化到款级科目，涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等重大民生支出的部门，要细化到项级科目，自觉接受社会监督。四要推进行政经费使用管理改革。严格控制“三公”经费，今年继续实行零增长，严格执行公务接待标准，禁止—4—用公款购买香烟、高档酒和礼品，今后各级政府、国有企业事业单位一律不许将超标准接待、食宿和购买香烟、高档酒、礼品的费用入账报销；严格按标准配备车辆；切实推进“三公”经费使用情况公开。严格控制行政机关、国有企业事业单位修建装修办公楼等楼堂馆所，各级政府和领导干部办公室、会议室和庭院要简朴实用，禁止超标准使用和豪华装修，禁止使用公款和利用机关影响购置、搜罗奇花异石和高档艺术品装饰办公区域。进一步规范行政机关和国有企业事业单位的职工福利。继续严格控制和规范庆典、研讨会、论坛等活动，坚决制止和取消那些增加基层负担、形式重于内容的活动。五要加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。进一步扩大公务卡制度实施范围，今年底前，各级政府及所属预算单位要全面实行公务卡结算制度；加强行政事业单位国有资产管理，严格执行“收支两条线”；严格执行国有企业领导人员廉洁从业和职务消费的相关规定，严禁使用职务消费报销个人支出，坚决查处使用假发票和虚开发票套取公款的行为。要把加强单位财务管理作为反腐倡廉的重要任务，充分发挥财政统筹、审计监管的职能作用，完善措施，狠抓落实，确保抓出成效。

第二，强化监督检查，促进各项重大决策部署的落实。推动云南跨越发展，重点在落实，关键在监督。各级政府要把监督检查作为重要手段，督促各地、各部门严格执行中央和省委、省政府的重大决策部署。一是紧紧围绕主题主线，进一步健全监督检查的长效机制和纪律保障机制，加强对落实中央宏观调控政策、实施“十—5—二五”规划、转变经济发展方式等方面有关决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。二是以省政府确定的２０个重大建设项目、２０项重点工作为抓手，加强对贯彻落实省第九次党代会、省委九届二次全委会精神和省十一届人大五次会议确定的“三个发展” ……（未完，全文共6549字，当前仅显示2300字，请阅读下面提示信息。收藏《省长在云南省十一届人民政府第五次廉政工作电视电话会议上的讲话》）