关于2012年全省散装水泥发展情况的通报

目录/提纲：……
一、年度综合考评情况
二、目标任务完成情况
三、行政执法工作开展情况
一是完善执法有关制度
二是增大巡查力度
三是及时责令整改
四是进行适度处罚
四、预拌砂浆推广应用情况
一是出台政策文件，提供制度保障
二是持续加大企业培育力度
三是创新丰富推广手段
五、散装水泥示范乡（镇）创建情况
一是积极开展创建
二是领导重视，组织得力
三是宣传力度大
四是执法监督认真
五是基础工作扎实
六、宣传及信息报送情况
一是宣传周活动开展的有声有色
二是网站信息报送成绩突出
七、“三解三促”活动开展情况
一是走访企业，问诊把脉
二是收集难题，分析梳理
三是出实招破解难题
八、散办布置任务和日常工作完成情况
九、存在的主要问题
一是有些地区行政执法工作不到位
二是砂浆“禁现”工作步伐不快
三是一些地区对散装水泥示范乡（镇）创建态度不积极
四是部分散办对宣传工作不重视
五是少数单位没有按要求完成省办布置的任务
……

江苏省散装水泥办公室文件

苏散字〔2013〕6号

关于2012年全省散装水泥发展情况的通报

各市、县（市、区）散办：
2012年是“十二五”规划的承上启下之年，对加快完成五年目标任务十分关键。一年来，全省散装战线上的广大干部职工在各级散装水泥主管部门的领导下，在社会各界的大力支持下，认真贯彻落实全年重点工作部署，围绕年初确定的整体工作目标，坚持以科学发展观总揽全局，始终把提升发散量率和“禁现搅拌”作为中心工作来抓，上下齐心协力，立足实际，扎实工作，出色完成各项目标任务。涌现出一批做法好、成效优的突出代表，对全面推进散装水泥“三位一体”发展具有积极的借鉴意义。现将2012年度有关情况通报如下：
一、年度综合考评情况
根据《江苏省散装水泥工作考核办法》，对照《江苏省散装水泥工作考核评分表》，在各市、县（市、区）散办自查（复核）评分的基础上，省办对各市、县（市、区）的年度工作情况进行了综合考评。镇江 、南京、连云港、扬州、苏州等五市评为省辖市散办一等奖；常州、盐城、淮安、南通、无锡、泰州等六市被评为省辖市
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浦口区预拌砂浆生产量为51万吨，同比增长59%。
三、行政执法工作开展情况
2012年各级散办加大《条例》贯彻力度，行政执法工作稳步推进。一是完善执法有关制度。扬州、南京、镇江等市将行政执法纳入散办日常工作，对辖区内所有在建工程的预拌砂浆使用情况进行常态化巡查。扬州市制定出台了《行政执法证据收集与固定操作指南》、《行政处罚_裁量基准》、《工地检查程序及注意事项》，同时，采取通报的形式对屡教不改的施工企业进行曝光，并对施工监理单位实行考核扣分制度。二是增大巡查力度。全年共计发现使用包装水泥现象227次，违规现场搅拌混凝土97次，现场搅拌砂浆672次。其中市级散办检查中发现使用包装水泥43次，现场搅拌混凝土12次，现场搅拌砂浆386次；县级散办检查中发现使用包装水泥184次，现场搅拌混凝土85次，现场搅拌砂浆286次。扬州、盐城、苏州、无锡、镇江散办检查工地次数较多且能及时发现施工中存在的问题。三是及时责令整改。全年市、县散办对违规使用包装水泥、现场搅拌混凝土和砂浆行为下达责令整改通知书432份，其中市级散办186份，县级散办246份。盐城、扬州、连云港责令整改次数位居全省前列，镇江、南通散办责令整改也达10次以上。四是进行适度处罚。2012年市级散办共立案处理95件，结案53件，处罚金额94.8万元；县级散办立案处理35件，结案35件，处罚金额31.2万元。其中扬州、连云港、盐城、南京、苏州市散办对违法行为进行立案处理并予以经济处罚。扬州市散办全年立案47起，处罚76万元，南京立案3起，处罚9万元，盐城立案14起，处罚5.8万元。县级散办中的涟水和东海也启动了立案处罚程序。
四、预拌砂浆推广应用情况
2012年，预拌砂浆的推广应用迈出了新步伐，推广应用取得较大进展。一是出台政策文件，提供制度保障。继扬州、镇江、盐城、连云港、南京、宿迁、泰州等市出台政府公告或管理办法后，2012年，淮安、常州市政府也印发《关于市区禁止现场搅拌砂浆的通告》、徐州市编制并发布了《预拌砂浆行业发展规划》、苏州市经信委和住建局联合印发了《关于加强我市预拌砂浆使用管理的若干意见》、无锡市政府办公室印发了《关于进一步推进我市散装水泥发展的工作意见》等等。二是持续加大企业培育力度。到今年底，经过备案并投入运行的预拌砂浆生产企业达78家，年搅拌能力达2400万吨，全省13个省辖市均有预拌砂浆生产企业投入生产并通过省散办备案。其中常州、南京、扬州、无锡、苏州、南通、镇江培育效果显著。泰州、宿迁两市实现零的突破。武进、金坛、江宁、浦口、溧水、江都、仪征、常熟、丹徒、句容、宜兴、泗阳、建湖、大丰、高淳、六合等县（市、区）也有砂浆企业投入生产。三是创新丰富推广手段。盐城、镇江、扬州、南京等市将预拌砂浆的推广应用融入到建设工程管理的相关环节，建立了设计、图审、造价、招投标、施工监理、竣工结算、竣工验收、专项资金返退的多环节把关体系。盐城市政府将预拌砂浆推广应用工作纳入“十大类生态工程”考核范畴。南京市选择保障房工程作为重点推广对象。苏州市在南环新村40万平危旧房解危改造工程中进行推广试点。连云港市在北固山庄项目中开始使用预拌砂浆。另外，常熟市在项目开工前必须签订预拌砂浆购买合同，保证预拌砂浆的应用。武进区禁止水泥、黄砂进入施工现场，杜绝现场搅拌砂浆行为的发生。
五、散装水泥示范乡（镇）创建情况
为将发展散装水泥工作向基层推进，2012年我省开展了散装水泥示范乡镇创建试点工作，多市迅速行动，工作努力，成绩突出。一是积极开展创建。截至年底，全省18家乡镇已创建成功，其中常州6家、泰州4家、连云港3家、淮安2家、南通2家、镇江1家。常州和泰州做到了每个市（区）均有乡镇创建成功。常州市武进区有4家乡镇通过了验收，在县（市、区）中数量最多。镇江市先于全省开展了市级发散示范镇的创建活动。二是领导重视，组织得力。参与创 ……（未完，全文共5945字，当前仅显示2087字，请阅读下面提示信息。收藏《关于2012年全省散装水泥发展情况的通报》）