2013年民政工作思路

目录/提纲：……
一是抓三个突破（一）设施民政建设上抓突破
2、城乡社区服务设施，要体现人性化、多样化、便捷化
（二）基层自治和社区共治上抓突破
1、社区自治是基层民主制度的重要组成部分
一是要扩大有序参与
二是要加强议事协商
三是强化权力监督
2、社区服务是保障和改善民生的重要依托
一是要加强服务设施的建设
二是要扩大服务项目
三是要提高社区服务的效率
3、社区治理是创新社会管理的体现
一是要积极推动基层政府职能转变，建设服务型政府二是要切实完善社区治理结构
1、积极稳妥分类推进社区建设
3、积极探索社区共治机制的研究
（三）社会组织社工人才上抓突破
1、形成三社互动机制
2、推进三社发展
3、拓展三社互动途径
三是强三个机制1、加强顶层设计，创制机制，引领街镇发展
2、积极发挥街镇的主体作用和积极性
3、运用跨界合作的模式，进一步探索社会管理和公共服务的供给机制
……
2013年民政工作思路
——2013年民政工作务虚会上局长讲话节选
松江区民政局局长
2013年松江民政工作思路简要概括为三个一：
围绕一条工作主线：围绕“创新社会管理，提升公共服务，发挥民政在社会建设中的骨干作用”这条主线。
履行一份工作责任：贯彻十八大精神，以改善民生为己任。在常规的“五社工作平台（社会救助、社会养老和福利、社区建设、社会双拥、社会组织）”基础上，突出重点，加大工作举措，寻找新突破。当前关键要在“三个三”上体现民政更大的作为。
紧扣一个工作核心：以民政文化来统领民政的队伍建设、文明建设和行风行业建设。

A、关于一条主线问题：创新社会管理，提升公共服务，发挥民政在社会建设中的骨干作用。
了解动因：面临新形势新挑战的需要；群众需求扩大的需要；民政职能转型的需要。
明确定位：政府在社会管理中如何正确定位，如何抓住重点，治理社会；如何构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新格局；政府在公共服务中如何把握基本职责，如何提供公共服务。第十三次全国民政会议和国家基本公共服务体系“十二五”规划都明确民政部门是基本社会服务的主要提供者，要求民政部门发挥支撑作用。

B、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略822字，正式会员可完整阅读）……　
。必须把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践贯穿于社区建设的全过程和各方面。上海的实践是扎实推进街镇层面上的共治和居（村）委员会层面上的自治相结合的社区自治工作机制。一是要扩大有序参与。完善民主形式，调动社区居民参与社区自治，创造农村进城务工人员融入社区、参与社区管理的条件，拓展社区媒体、互联网络、移动设备等参与渠道。二是要加强议事协商。完善议事制度，健全对话机制，把涉及居民利益的公共服务事项纳入协商议事范围，推动建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度。三是强化权力监督。及时将社区工作的办事流程、工作进度、执行效果、经费收支等情况置于居民群众的监督之下，有序开展社区居民对基层政府及其派出机构工作情况的评议，切实维护居民民主权利与合法权益。
2、社区服务是保障和改善民生的重要依托。必须把服务居民、造福群众作为社区建设的主要任务，一是要加强服务设施的建设。扩大社区服务设施网络覆盖；二是要扩大服务项目。力争到“十二五”期末，基本公共服务项目覆盖到所有地区，满足老年人、未成年人、残疾人、困难群众的特殊要求和普通居民多样化、个性化需求；三是要提高社区服务的效率。推动建立以区（县）管理信息系统为中心，街镇和社区综合信息平台为辐射，个人服务终端和社区服务终端为平台的信息网络，实现社区服务管理的“一网通”。支持社区信息化建设运营机制改革，形成公共资源、社会资源、企业资源合力协作、互惠共赢的良好局面。
3、社区治理是创新社会管理的体现。它变政府单向管理为政府行政管理与基层群众民主自治有机结合，实现社区多元主体参与共治。一是要积极推动基层政府职能转变，建设服务型政府；二是要切实完善社区治理结构。推动形成社区党组织领导、社区居委会主导、社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理的良好局面；三是大力发展社区社会组织，推动以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的社区服务管理新机制。
其次，结合松江实际，在以下几方面积极探索，有所突破：
1、积极稳妥分类推进社区建设。在总结新桥镇“镇管社区”模式试点成果基础上，九亭、泗泾、佘山等城市化进程较快、社区形态较复杂的镇，要抓住时机，积极稳妥探索“镇管社区”模式；探索大型居住社区、新市镇、农村社区建设、成熟社区（城市社区）的治理模式、工作机制、工作内容。
2、提高居（村）委会自治能力，以居委会规范化建设为契机，重点推进居（村）委会制度建设、能力建设、规范化建设和居（村）委干部属地化，切实提升居（村）委员会自治水平。
3、积极探索社区共治机制的研究。在岳阳、方松、中山、永丰等城市社区，探索社区共商共治格局，完善共治组织架构，探索共治运行机制。
在以上重点内容的探索过程中，要善于搭建平台，创新载体，充分运用全国级、市级各类社区品牌创建载体，推进社区建设。
（三）社会组织社工人才上抓突破。
1、形成三社互动机制。以社区建设为平台，以社会组织为主体，以社工专业为方法，加强三社互动，融合发展，形成社会管理合力机制。探索构建“党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障”的社会管理格局。比如各街镇都在探索的社区生活服务平台，做实平台是社区建设、社区公共服务的重要载体，而如何运行，如何提高其运作水平，就需要我们创新模式，通过政府采购公共服务的形式，充分发挥社会组织的作用，让他们来用专业社工的方法组织运行，以提高服务的专业性、亲和度。
2、推进三社发展。要在做大基数、做实基础上下功夫，通过政策引导、优化环境、搭建舞台，大力推进社会组织、社工人才的发展。力争使在社会组织的社工人才和在社区的 拥有率分别达到 %和 %。通过推进规范化评估，探索枢纽式管理模式，深化预警网络机制建设，探索社会组织党建全覆盖等措施，加强社会组织管理工作。
3、拓展三社互动途径。以鼓励社会组织、社工人才参与社区建设和社区服务为目的，推进社区建设。当前可在教育、卫生、文体、帮困、助残、扶老、救孤等领域，不断满足社区居民多样化的生活需求基础上，重点鼓励社会组织、社工人才参与社区共治、自治建设，参与社区公共服务，参与社会突出矛盾调处，参与志愿精神的挖掘和弘扬。

二是搭三个平台
1、社区生活服务平台
首先要研究社区生活服务中心运营规范，指导 ……（未完，全文共4569字，当前仅显示2307字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年民政工作思路》）