关于进一步推进工程建设领域“三项规范”的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作任务
（一）规范招投标活动
1、规范平台建设
2、规范招投标行为
3、规范监督管理
（二）规范项目建设管理
1、规范工程变更
2、严格合同管理
3、推广政府投资项目代建制
（三）规范工程建设项目信息公开和诚信体系建设
1、规范项目信息公开
2、规范诚信体系建设
3、建立健全失信惩戒制度和守信激励机制
三、工作要求
1、提高思想认识
2、认真组织实施
3、注重制度建设
4、加强督促检查
5、加强宣传引导
……
关于进一步推进工程建设领域“三项规范”的实施意见

为认真贯彻落实市委四届二次党代会精神，推进公共资源交易规范化建设，深化工程建设领域专项治理，进一步规范招投标活动、项目建设管理、项目信息公开和诚信体系建设，加大腐败源头防控力度，着力解决工程建设领域存在的串标围标、违规变更工程量、信用缺失等突出问题，现提出如下意见：
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导，按照市委反腐倡廉“六个更加突出”的工作要求，着眼抓本治源，突出关键环节，注重标本兼治，加快制度创新，进一步统一全市公共资源交易市场和互联互通的诚信体系，规范工程建设领域市场秩序和项目建设管理，实现以制度促规范、以规范促廉洁，有效预防与遏制工程建设领域腐败发生，促进台州经济社会平稳健康较快发展。
二、工作任务
（一）规范招投标活动
1、规范平台建设。围绕阳光交易与方便群众两大目标，规范市公共资源交易中心建设，打造成“台州特色、区域一流”的阳光平台、科技平台、效率平台、廉政平台。
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招管办、市发改委、市经信委、市财政局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市监察局、市审计局、市法制办、市工商局、市电力局（牵头单位：市行政服务中心、市招管办）
（二）规范项目建设管理
1、规范工程变更。进一步完善工程变更相关制度，健全工作机制。项目业主应当依照批准的初步设计和投资概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理确定工程造价，严格控制工程变更，确需变更的，应严格执行政府投资项目工程变更审核的相关规定，未经审核的，不得擅自变更。
2、严格合同管理。加强施工合同备案审查和施工合同履约监管，加大违约打击力度，对项目经理及主要技术负责人到位率差，无故拖延工期，造成工程延误的要依法予以惩戒。健全项目施工全过程_机制，严格实行项目跟踪审计制度和财政审价制度，加强监理机构管理，规范项目资金拨付。
3、推广政府投资项目代建制。项目代建制是政府非经营性投资项目建设的发展方向，要进一步完善项目代建制相关配套制度。按照《关于印发台州市政府投资项目代建制管理办法的通知》（台政发[2011]9号）的要求，继续推进政府非经营性投资项目代建试点，及时总结经验，尽快面上推广。
责任单位：市发改委、市住建局、市财政局、市审计局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市监察局、市法制办、市国资委、市工商局、市基投公司、市社投公司。（牵头单位：市发改委）
（三）规范工程建设项目信息公开和诚信体系建设
1、规范项目信息公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，维护好依托政府门户网站建立的“工程建设领域项目信息公开”专栏，并与相关部门链接。继续扩大公开的单位和项目信息，做到工程项目建设全过程公开，包括项目审批（核准）、招标、代建、工程变更、监理、质量检查、工程价格（中标价、合同价、决算价）、合同履约、竣工验收等信息，保障信息公开的及时性、准确性和完整性。
2、规范诚信体系建设。制定全市工程建设领域信用记录办法，完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约等市场信用记录，实行失信记录公告制度，健全企业黑名单制度，建立和完善市场主体信用档案。依托台州市招投标网站信用平台，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，实现信用信息在全市不同地区和行业之间的互联互通和互认共享，健全全市统一的工程建设领域诚信体系。
3、建立健全失信惩戒制度和守信激励机制。把诚信体系建设与招投标、工程建设、银行征信对接起来，对违规出借资质、串标围标、违法转包分包的投标人，对违规操作的招标代理机构，对评标不公的评标专家，对违反合同规定的建设单位，采取失信惩戒措施；对诚实守信、业绩优良的予以激励。
责任单位：市行政服务中心、市招管办、市发改委、市经信委、市财政局、市审计局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市人民检察院、市监察局、市法制办、市工商局、市国土局、人民银行台州中心支行（牵头单位：市行政服务中心、市招管办）
三、工作要求
1、提高思想认识。推进工程建设领域三项规范，不仅是有效预防和遏制工程建设领域腐败案件易发、高发的有力举措，更是顺利推进扩投资、稳增长、惠民生的内在要求。各地各部门务必要统一思想，提高对工作重要性和必要性的认识，切实增强工作的责任感和紧迫性。
2、认真组织实施。各牵头单位要根据工作任务，在3月底前制定详细的工作计划，明确工作目标、工作重点和时间要求，并报到市纪委（监察局）（联系室：执法监察室 电话：88510280、88510267）。各责任单位要确定责任领导和责任处室，按照工作计 ……（未完，全文共2988字，当前仅显示1900字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步推进工程建设领域“三项规范”的实施意见》）