农业综合开发扶持农民专业合作社发展情况的调研报告

目录/提纲：……
一、包头市农民专业合作社的发展现状及特点
（一）呈现的优势
（二）存在的主要问题
二、农业综合开发扶持农民专业合作社的具体情况
（一）项目的基本情况
（二）扶持农民专业合作社的主要做法
（三）扶持农民专业合作社的示范带动作用
三、完善农业综合开发扶持农民专业合作社的思考及建议
（一）提高认识和理念，推动合作社发展
（二）依托支农惠农政策，细化扶持制度
（三）加强项目管理，简化项目申报手续
（四）因地制宜，创新扶持措施
（五）整合财政资金，加大扶持力度
……
因地制宜 立足根本 促进农民专业合作社发展
——市农业综合开发扶持农民专业合作社发展情况的调研报告

农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。近几年，随着我市农村经济飞速发展，作为新兴经济组织的农民专业合作社，逐步发展成为促进农民增收、推动新农村建设的有效载体。这次调研我们以土右旗、石拐区、达茂旗、九原区、固阳县为主要对象，深入了解了各旗县区农业综合开发对农民专业合作组织扶持的政策导向、制度建设以及扶持方式、发展趋势等情况。
一、包头市农民专业合作社的发展现状及特点
随着包头市社会经济的快速发展，调整农村经济发展策略、_以及运行模式，成为我市“因地制宜抓经济，统筹兼顾促农业”的主要指导思想。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，我市进一步规范了合作社的组织和行为，使农民专业合作社在现代化农村经济发展中体现以下特点：
（一）呈现的优势
1、以政策为导向，数量增长呈上升趋势
《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布实施，使我市农民专业合作经济组织发展呈“雨后春笋”般态势。据各旗县区上报数据统计，截至2011年底，各旗
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二、农业综合开发扶持农民专业合作社的具体情况
（一）项目的基本情况
包头市农业综合开发扶持农民专业合作社坚持以农民为主体，采取引导、扶持、服务等综合措施，推动其掌握国家政策、顺应市场需求，使自身建设发展逐步步入国家政策扶持的轨道上来，并能严格按农业综合开发政策要求实现项目建设效益。
1、项目投资情况
2009年-2011年，农业综合开发各级、各类资金共扶持包头市农民专业合作社8个项目，其中：土地治理项目1个；产业化经营项目7个，包括养殖项目5个，种植项目2个。项目计划总投资2，493万元，其中财政投资762万元，自筹投资1，731万元。目前，各项目已基本完工。
2、项目效益情况
项目建成后，按计划实现了初步效益，扩大了生产规模，带动了农民增收，壮大了农村经济的发展。2009年-2011年，我市共投入农民专业合作社各级农业综合开发资金762万元，带动农民增收991.6万元，充分体现了财政资金“四两拨千斤”的作用。效益情况分别如下：5个产业化养殖项目建成后，增加标准化圈舍15，710平方米，运动场10，000平方米，青贮窖11，900立方米，饲草料加工车间、干草棚5，400平方米，饲草料基地5，500平方米，饲草料加工设备、污水处理设备、兽医设备、水泵、监测设备等各类设备共计162台（套）。年产各类鲜肉99万公斤，年产鸡蛋76万公斤，年平均利税746.4万元，带动农户1，200户，带动农户年增收775.6万元，增加就业345人。2个种植项目建成后，增加日光温室50栋150亩，后墙体温室20栋60亩，塑料大棚50栋150亩。温室加热设备、卷帘机、变压器等设备51台（套）。年增加蔬菜183.5万公斤，新增总产值442.5万元，新增利税191.5万元，带动农民1，300户，促进农民年增收110万元，增加就业160人。1个土地治理项目建成后，新增马铃薯产量44.5万公斤，带动农民增收106万元。
（二）扶持农民专业合作社的主要做法
近年来，为进一步壮大农村合作经济组织，充分发挥带动农村经济发展的原动力，国家农业综合开发从政策和制度上倾向于优先扶持农民专业合作组织申报的项目，如产业化项目扶持资金达到每年项目资金总量的60%。在这个优惠政策的引领下，我市进一步加强对农民专业合作社组织扶优、扶强的力度，主要采取了以下措施：
1、择优选项，确保扶持效益
由于各地区农民专业合作社发展参差不齐，农业综合开发机构积极做好调查了解工作，鼓励和引导一些合作社争取各项惠农资金。同时将符合农业综合开发申报条件的合作社项目列入备选项目库，并根据以下原则择优选项。一是选项时，立足当地已有一定产业发展基础的合作社做为备选基本条件；二是以扶持能代表地方农业特色、具有一定规模、发展前景广、生产效益明显、具有示范带动作用的专业合作社。三是优先选取有科技措施做支撑的合作社项目。
2、积极争取各类财政资金，加大扶持力度
一是争取国家农业综合开发各类项目资金，提高扶持效益。在产业化经营资金重点扶持合作社项目的前提下，同时也积极争取土地治理项目资金用于合作社项目。2011年，固阳县佰邦薯园农业专业合作社实施的“2000亩滴灌示范项目”，农业综合开发投入资金224万元，在大旱之年起到了节水、省工、增收的目的，极大地改善了合作社基地的基础设施条件，农业综合生产能力得到有效的提高。土默特右旗丰厚养种植专业合作社以设施农业蔬菜种植为主，2009年通过国家高标准农田建设示范项目资金的扶持，为合作社打井上电、配套安装管灌工程、道路铺砂等，使其成为土右旗沿黄灌区农业发展的样板和亮点。现种植大棚蔬菜1400多亩，直接带动种植农户280户，辐射带动周边种植农户达1500多户。二是争取各级各类财政资金，与农业综合开发资金捆绑使用，实现扶持力度最大化。“整合资金”一直是财政资金实现投资效益最大化的目标，但在实际操作中，依然是不断摸索和探讨的问题。2009年，土右旗明石农业专业合作社建设的“60亩设施蔬菜基地新建项目”，农业综合开发资金投入56万元，2010年争取旗财政“农业专项资金”20万元。连续二年二类资金的捆绑扶持，提高了合作社项目的建设效益。
3、严格执行“财政报账制”，确保资金安全运行
为提高合作社财务管理能力，确保农业综合开发资金安全运行并真正发挥其引导和放大效应，对合作社项目严格执行“财政报账制”。达茂旗有效地实施了“审计报账制度”。项 ……（未完，全文共6754字，当前仅显示2372字，请阅读下面提示信息。收藏《农业综合开发扶持农民专业合作社发展情况的调研报告》）