谈谈“桥港时代”启东农业发展策略

目录/提纲：……
一是制定农业发展规划
二是做好宣传引导
三是搞好土地流转
四是加强政策扶持
五是强化考核激励
一是靠招商引资，让工商资本、外商资本、民间资本来投入
二是要靠政府的扶持支持
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谈谈“桥港时代”启东农业发展策略

市委十一届六次全体（扩大）会议提出了“江海联动、桥港互动、融入上海、走向世界”的新一轮启东发展战略，明确了“先进制造业基地、临港型产业聚集承载地、现代服务业先行区、高效农业示范区”的新一轮启东产业发展定位。这是市委、市政府审时度势作出的准确判断。崇启大桥的即将开工建设标志着启东由神经末稍向交通枢纽的根本性转变。启东即将进入上海一小时都市圈，启东与长三角核心城市群的紧密度将进一步加强。吕四大港的开发建设，标志着启东独特的资源优势、特色优势全面显现。面对这一历史性的发展机遇，我们必须以求真务实的作风，积极实践的姿态，竭尽全力把发展现代农业、繁荣农村经济的思路谋划的更加具体周密，推动启东农村经济在新的起点上又好又快发展。
一、明确目标定位
（1）总体目标
以建设都市型农业为目标，以“城市群、产业带、物流网、科技园、生态区”为发展平台，充分发挥我市区域优势和农业资源优
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模式，着重优化农业的生产功能，提升农业的经济功能，拓展农业的生态、社会和文化功能，构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型农业。
（3）市场定位
根据都市型农业发展模式与目标，农产品销售及潜在机会市场，我们要把握选择好农业与农产品市场定位。以蔬菜瓜果、畜禽、水产等为主的鲜活农产品主要面向上海、杭州、苏州及本地市场，并通过建立大型农产品物流配送中心、销地专业市场和超市扩散到区域内各个城市，进一步提高在上海以及其它大城市的市场份额；以“四青作物”、“四色豆”、特种水产、特种畜禽、小辣椒、香酥芋、香芋等为主的特色农产品加工品及蚕丝，应考虑同时面对长三角区域市场、国内市场及出口创汇等多方中高端市场，逐步提高产品竞争力与产业外向度；以旅游、休闲、观光等为主的农业产业主要借助上海世博会、崇启大桥通车的历史机遇，发挥启东地处长三角“T”型接点和“长江、黄海、东海三水交汇处”、“海滩牧场”、“洞宾仙迹”、“千年古镇”及“江海水乡民俗文化”的影响力，打造农业文化与农业文明，积极面向上海、杭州、苏州、南京等周边大城市，在共享长三角旅游资源进程中，鼎力开拓国内外潜在市场。
二、主要工作举措
一是制定农业发展规划。要根据建设桥港时代启东都市型农业的总体目标要求，结合启东的自然条件、资源优势和主导产业，在认真调研、科学论证的基础上，抓紧编制完善都市型农业、高效型农业、生态型农业、观光型农业的发展规划。要把“桥港时代”启东农业的规划与农村小城镇规划、村居规划紧密结合起来。规划要体现先进性、科学性和可操作性，既要立足当前，又要谋划长远，既有利于增加经济效益和农民收入，又有利于提高产业集聚度，加快农业产业升级。
二是做好宣传引导。干一行工作，成一项事业。良好的宣传舆论氛围至关重要。各镇（乡）和市农口部门、涉农部门负责人要身先士卒，做到心里想着都市型农业，工作先讲都市型农业，逢会必谈都市型农业。分管其他工作的领导，也要做到说分管工作不忘讲都市型农业。要把宣传发动工作做细、做透，积极发动本单位的机关干部和辖区内的干部群众，主动与外地亲属、同学、战友取得联系，积极宣传启东“桥港时代”建设都市型农业的投资环境，介绍启东的区位优势和产业优势，动员他们来启兴业。宣传部门要利用各种宣传工具，抓住各种机会，采取各种形式，开展宣传工作。要不间断地报道建设都市型农业的相关信息、成功经验、先进典型，努力使建设都市型农业始终成为舆论关注的焦点，群众议论的热点，党政工作的亮点，形成铺天盖地的舆论攻势，营造人人参与的浓厚氛围。
三是搞好土地流转。发展都市型农业，建设生态家园，最大的制约因素就是土地。要高度重视土地流转，坚决打破这一农业和农村经济发展的“瓶颈”。按照中央“依法、自愿、有偿”的精神，积极、稳妥、有序地推进土地流转。要在严格遵守有关法律法规的前提下，用发展的眼光、改革的思路、市场经济的办法来推进土地流转。在土地流转中，始终从农民的利益出发，尊重农民的意愿，既要注重维护流入方的权益，更要重视维护流出方的权益。要合理确定土地租金，保证租金及时兑付。要加大承包土地入股、资产股份经营的力度，并建立利益共享机制。要积极推进集体土地“留用地”制度，用于发展与农民利益紧密结合的新型集体经济，从制度上解决农村社会事业投资来源和农民长效增收问题。
四是加强政策扶持。建设桥港时代启东都市型农业，必须按照中央提出的统筹城乡经济发展的原则来指导、组织农业和农村工作。要树立城乡统筹的公共财政观念，加大对农村的投入，市级财 ……（未完，全文共3871字，当前仅显示1955字，请阅读下面提示信息。收藏《谈谈“桥港时代”启东农业发展策略》）