关于我市幼儿教育发展情况的调查报告

目录/提纲：……
一、基本情况
一是办园条件得到改善
二是_转换平稳过渡
三是师资队伍不断加强
四是幼教重大问题逐步解决
一是幼儿园办园条件不高
二是幼儿教师师资水平低下
一是教师队伍不稳定，流失严重
二是教师来源渠道少，水平低
三是幼儿园办园经费短缺
四是幼教市场秩序不稳定
（一）强化政府职能，确立幼儿教育是基础教育的地位
（二）落实文件精神，多渠道筹措幼儿教育经费
（三）合理调整布局，满足人民群众对优质幼儿教育的需求
（四）切实提高待遇，努力构建一支高素质的幼儿教师队伍
一是提高幼儿教师工资及福利待遇
二是提高幼儿教师的政治待遇
三是加强幼儿教师的培训管理
（五）加强幼儿教育管理，促进和扶持幼儿教育协调发展
……
关于我市幼儿教育发展情况的调查报告


3月下旬，市政协教卫文体委员会就我市幼儿教育发展情况进行了调研。调研组在学习有关文件政策的基础上，听取了市教育局的情况汇报，召开了市区和有关镇（乡）幼儿园园长座谈会，实地察看了和睦幼儿园、长江幼儿园以及吕四港镇、和合镇幼儿教育情况，并赴苏南等地进行学习考察。现将有关情况报告如下。

一、基本情况
我市现有幼儿园121所，在园幼儿16860人，适龄幼儿入园率达90.1%。全市教职工1582人，其中，专职园长95人、专任教师1062人。目前，全市4所直属幼儿园实行公有民营的园长承办制，40所幼儿园为私人独资经营，31所幼儿园为股份制，6所幼儿园为租赁承办，40所幼儿园为新建民办幼儿园。全市121所幼儿园中，幼儿数超500人的有2所，300-499人的有7所，200-299人的有19所，100-199人的有31所，50-99人的有30所，50人以下的有22所。
在市委、市政府的领导下，“十五”期间特别是近几年，我市幼儿教育有了较快的发展，主要表现在四个方面：
一是办园条件得到改善。近几年，是我市幼教事业发展较快、收获较多、变化较大的一个
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局虽作了调整，但受民办_的制约尚未将幼儿人数少、办园效益低的幼儿园撤并掉，影响了教育资源重组的步伐。目前，全市幼儿人数不满50人的幼儿园有22所，吕四港镇有幼儿园19所，其中幼儿人数不满50人的就有9所。办园条件的滞后将在相当长时间内制约着我市幼儿教育的发展。
二是幼儿教师师资水平低下。一是教师队伍不稳定，流失严重。改制以来,共流失合格幼儿教师800多名。工资待遇偏低是造成幼儿教师大量流失的主要原因。目前我市幼儿教师的平均月工资不到620元（目前我市最低月工资标准），最低工资仅为450元；全市参加养老保险的幼儿教师人数为168人，占比仅为14.5%，绝大部分幼儿园没有为教师缴纳社会保险。二是教师来源渠道少，水平低。由于幼儿教师工资待遇低，造成鲜有中学毕业生愿意报考幼儿师范。我市职业学校近几年均开设了幼师专业，但报考者寥寥无几。目前幼儿园新进的教师绝大部分是学历很低、未经过正规幼师专业培训的初高中毕业生。全市1062个专任教师中，未经过幼师专业培训的有37%，专业不合格的有27%。由于近十年很少有正规幼儿师范毕业生分配进入幼儿园，目前全市幼儿园教师年龄结构不合理，优质教师断层，园内无业务骨干教师引领的现象。幼儿教师队伍的质量严重制约着我市幼儿教育质量的大面积提高，我市幼儿教师队伍的师资水平亟待提高。
三是幼儿园办园经费短缺。经费短缺是制约我市幼儿教育发展的关键因素。幼儿教育的发展所需资金以及公务费、人员经费等正常经费，几乎全部依赖于幼儿园的收费收入，幼儿园不但要承担扩大事业规模、改善办园条件的经费，还要支付人员经费、公务费等正常经费。目前，公办幼儿园的经费难以确保良性运作。以和睦幼儿园为例，2006年总收入为223万，支出230万，收支基本平衡； 2006年工改后，2007年人员工资、日常公用支出、退休费、住房公积金等刚性支出增加近40万元，因此幼儿园运转十分困难，无力偿还所欠债务(因基建负债120万元)，无法谋求继续发展。
村办幼儿园的经费运转更为困难。以100名幼儿的幼儿园为例，村办幼儿园每生每学年收费1160元，一年收入116000元。3个班的幼儿园人员编制为11人，一年的工资支出和养老保险支出近105000元，剩余的11000元勉强维持房屋的维修、设施设备的添置、办公经费及日常开支。幼儿数50名以下的幼儿园运转更为困难。由于运转困难，增加教职工工资、改善办学条件显得力不从心，许多幼儿园只能通过克扣幼儿伙食费、代办费及紧缩教职工人员编制、降低教职工工资等不规范操作手段，使幼儿园得以勉强运转。
四是幼教市场秩序不稳定。通过近几年整治，全市非法幼儿园的发展势头得到了遏制，但寅阳等个别镇（乡）仍有非法幼儿园存在。非法幼儿园收费不规范，管理不到位，办园条件差，保教质量低。非法幼儿园不是从改善办园条件、提高保教质量上做文章下工夫，而是竞相降低收费标准，大打“价格战”。在“价格战”中，非法幼儿园虽然吸引了一些幼儿家长，但却使办园条件较好的合法幼儿园受到了严重冲击。非法幼儿园的存在，破坏了幼儿园的合理布局，扰乱了正常的幼儿教育秩序，给幼教管理带来很大困难。

三、建议意见
（一）强化政府职能，确立幼儿教育是基础教育的地位。幼儿教育是国民教育的基础，是全面提高民族素质的奠基工程。发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。各级政府要提高对发展幼儿教育重要意义的认识，确立幼儿教育作为基础教育组成部分的地位，把幼儿教育工作纳入当地经济、社会发展的总体规划，纳入新农村建设的重要内容。必须转变把幼儿教育当作民办幼儿园举办者个人行为的观念，认真研究解决目前我市幼儿教育改革和发展中的热点、难点问题。建立有效的目标考核责任制和幼儿教育的评价机制，把幼儿教育工作作为考核各级政府教育工作的重要内容，推进幼儿教育事业发展，让启东的孩子赢在起跑线上。
（二）落实文件精神，多渠道筹措幼儿教育经费。2003年，《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》指出，“地方各级人民政府要加强公办幼儿园建设，保证幼儿教育经费投入，全面提高保育、教育质量”。“地方各级人民政府要积极采取措施，加大对幼儿教 ……（未完，全文共4653字，当前仅显示2350字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市幼儿教育发展情况的调查报告》）