县“十二•五”期间扶贫开发规划

县“十二•五”期间扶贫开发规划

第一章 总论

1.1规划范围与规划时限
规划范围：绿春县县域全境，包括全县8乡1镇，81个村委会6个社区，735个村民小组，761个自然村。
规划时限：2011—2015年。
1.2规划目标
到2015年，98%的贫困人口温饱问题得到解决，帮助基本解决温饱的贫困人口脱贫致富。贫困地区基础设施、生态环境有较大改善，经济快速发展，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，群众文化生活不断丰富，农民生活质量和综合素质显著提高，为达到致富奔小康创造条件。
1.3规划规模
实施整村推进项目673个，边境“三通”项目133个，防震安居房7590户，特少民族拉祜族综合扶贫开发4060人、瑶族综合扶贫开发7929人，易地扶贫搬迁26600人，培植绿色产业133000亩，发放小额到户扶贫贴息贷款53840万元，建设一个扶贫开发技术培训中心，组织农村劳动力转移培训53500人次，农村实用科技培训133000人次。
1.4项目总投资
绿春县“十二五”扶贫开发规划总投资202353万元。其中，整村推进33650万元，占总投资的16.63%；防震安居30360万元，占总投资的15.00%；特少民族拉祜族综合扶贫开发8120万元，占总投资的4.01%；特少民族瑶族综合扶贫开发15858万元，占总投资的7.84%；易地扶贫搬迁26600万元，占总投资的13.15%；培植绿色产业6650万元，占总投资的3.29%；小额到户扶贫贴息贷款53840万元，占总投资的26.61%；扶贫开发技术培训中心600万元，占总投资的0.30%；农村劳动力转移培训13375万元，占总投资的6.61%；农村实用技术培训13300万元，占总投资的6.57%。
1.5项目效益
基本解决温饱问题，基本达到安居乐业，人民群众生产生活条件得到很大改善，精神面貌得到改观。


第二章 规划编制依据

本规划依据下列文件进行编制：
2.1十七大精神
2.2十七届四中全会精神
2.3《中国农村扶贫
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1386字，正式会员可完整阅读）……　
县国内生产总值实现90700万元，同比增长12.3%，第一产业完成32440万元，同比增长7.0%，第二产业完成29.35万元，同比增长15.1%，第三产业完成29225万元，同比增长14.7%；完成财政收入8355万元，增长36.5%，地方一般预算支出47499万元，增长35.4%，实现农民人均纯收入1866元，增长15.1%，目前，全县还有141293人贫困人口。


第四章 绿春县“十一•五”期间扶贫开发基本情况

4.1“十一•五”期间扶贫开发主要成就
4.1.1扶贫开发项目成效显著
2006年以来，我县从各个渠道投入扶贫资金10733.79万元，5年来解决了4.45万贫困人口的温饱，共实施了如下扶贫开发项目。
4.1.1.1整村推进。
投入4755万元，实施完成了整村推进项目127个、“兴边富民”整村推进21个、边境县整村推进36个。受益19145户86152人。
4.1.1.2安居工程。
投入资金584.58万元，实施完成了安居房1621间，解决了1621户贫困户的住房问题。受益1621户7294人。
4.1.1.3产业扶贫。
投入资金455万元，培植八角产业5000亩，茶叶4000亩，核桃25000亩，受益3400户15300人。
4.1.1.4劳动力转移培训。
投入资金406万元，转移培训16400人次。其中引导性转移培训14500人次，示范基地转移培训1900人次。
4.1.1.5易地扶贫搬迁。
投入资金1034万元，实施了大水沟乡富康新区、大果马新区，戈奎乡戈奎新区、普朵新村，三猛乡腾体片区，大兴镇牛洪片区，骑马坝乡坡马河片区等易地扶贫搬迁项目。项目受益500户2400人。
4.1.1.6小额到户扶贫贷款。
5年来发放小额到户扶贫贴息贷款3600万元，贴息180万元。受益3540户15930人。
4.1.1.7上海对口帮扶。
投入资金1472万元，实施30个整村推进项目，建设卫生室4个，援建希望小学4所。
4.1.1.8开远对口帮扶。
开远市响应州委、州政府的号召援助资金600万元，2000吨水泥。设立了“教育奖励基金”，援建黄连山希望小学、绿春县妇幼保健院和各乡镇的卫生路项目。
4.1.1.9其它社会帮扶。
省、州、县级领导和部门帮扶资金1132.21万元参与挂钩帮扶活动，有力地促进了我县各项事业的发展。
4.1.1.10培育农村致富带头人。
提供有偿使用资金25万元培育农村致富带头人13户，并带动周边人民群众脱贫致富。
4.1.2生产生活条件明显改善
5年来，通过实施扶贫开发项目，解决了4.45万贫困人口2.43万头大牲畜的饮水问题。建设各类整村推进项目214个，易地扶贫搬迁项目7个，建设安居户1621间，培植八角、茶叶、核桃等绿色产业34000亩，新建乡村公路28条85.55公里，铺设水泥卫生路322.74公里，安装输电线路18条22.9公里，安装人饮管道269.85公里。村委会通车率达98.9%，村民小组通车率达81.6%，村委会通电率达100%，村民小组通电率达90.7%。各项基础设施项目的建设，缓解了贫困地区交通闭塞局面，极大地改善了贫困地区的生产生活条件，生态环境，村容村貌明显改观，精神文明建设取得实效，提高了贫困地区农业抵御自然灾害的能力，靠天吃饭的现象明显改变，为贫困群众持续发展，脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础。
4.1.3社会经济发展明显进步
5年来，通过扶贫开发项目的实施，社会经济发展速度明显加快，到2009年底，我县生产总值9.07亿元，财政总收入1.11亿元，地方一般预算收入收入0.72亿元，人均口粮315公斤，人均纯收入1866元，分别比2006年增长159.1%、145%、91.2%、1.6%、145.5%。新建希望小学4所，村级卫生室4所，81个村委会都有了村级卫生室和医疗卫生员；建设村民小组文化活动室54间，开展农村实用技术培训和农村劳动力转移培训512期35840人次，村委会和村民小组广播电视覆盖率达100%。初步解决了农民上学难、就医难、看电视难、学科技难的问题，特别是通过科技培训活动，农民科技文化素质得到了进一步提高，广大干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化，科技教育、文化卫生等社会事业全面进步。
4.2基本经验
4.2.1吃透县情，制定政策是实施好扶贫开发项目的前提。
我县被列为国家重点扶持县以来，县委、政府为实施好扶贫开发项目，认真总结了开展扶贫开发工作以来的成功经验，在进一步调查研究、深化对县情认识的基础上，制定了“绿色产业富、电矿产业强县、哈尼文化生态县”的目标，加强基础设施建设，加大产业结构调整力度，加快产业培植步伐，并在这个思路的指导下，抓住国家实施西部大开发的大好时机，动员全县各族人民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，继续打好扶贫攻坚战，为早日实现脱贫致富目标而努力奋斗。
4.2.2加强领导，建立健全工作机构，实行目标责任制管理。
一是在县扶贫开发领导小组统一领导下，各项目乡镇以主要领导为组长的扶贫项目实施工作领导小组，以规划组织、落实资金管理、项目的建设及检查验收等各个环节严格把关。二是按照分级负责的原则，建立严格的扶贫工作责任制。每个乡镇有1名县级领导挂钩，每个村有1名乡镇领导挂钩，做到责任落实到人。
4.2.3突出重点，促进农民增收。
一是认真贯彻落实扶贫开发工作的“一体两翼”战略，围绕整村推进、产业发展、劳动力转移培训和易地扶贫开发等扶贫项目，突出工作重点稳步推进。二是以扶贫项目为载体，因地制宜，积极引导贫困群众，发展特色优势产业，不断优化产业结构，增加收入。三是加快农村剩余劳动力向二、三产业转移，充分发挥贫困地区劳动力资源优势，切实加强培训和转移工作，不断提高自身发展能力。
4.2.4严格项目资金管理，发挥资金效益。
在项目资金管理上，继续坚持财政扶贫资金报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度，资金实行专户管理，专项存储，封闭运行，树立扶贫资金是“高压线、救命钱”的思想。
4.2.5解放思想，自我发展。
积极引导贫困人口，发扬自力更生 、艰苦奋斗的精神，解决温饱、消除贫困。转变“要我干”的被动思维方式为“我要干”的积极、主动、向上的思维方式。
4.2.6大力推广科技，提高人口素质，群众主动参与和自力更生就能确保扶贫开发目标顺利实现。
多年实践证明，群众的贫困，物质贫困是现象而素质贫困是本质，实现扶贫开发目标，除了必要的物质投入外，更主要的是通过长期的艰苦细致的工作，大力推广科学技术，加强对他们的培训，通过培训使之掌握1－2门实用技术，使其发生质的变化，在国家扶持帮助下，广大群众积极主动参与扶贫开发，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力提高自身造血功能。
4.2.7创新扶贫开发机制。
形成政府主导，单位帮扶，社会参与，各方支持的格局，在产业发展上在大水沟乡开展“无偿投入，有偿使用，长期滚动，受益群众”试点工作，在村容村貌整治上，组织发动群众投工投劳，整合相关部门和社会各种渠道的资金，集中力量，加大投入力度，抓出亮点。


第五章 扶贫开发面临的挑战与机遇

5.1面临的挑战
5年来，我县的扶 ……（未完，全文共21636字，当前仅显示3891字，请阅读下面提示信息。收藏《县“十二•五”期间扶贫开发规划》）