县“十二•五”期间扶贫开发规划2

目录/提纲：……
一、县情概况
二、“十一五”扶贫开发工作情况
（一）贫困人口逐年减少，生产水平不断提高
（二）生产生活条件进一步改善
（三）产业培植初见成效
（四）贫困群众素质不断提高
三、主要做法与体会
（一）强领导，抓根本
（二）抓基础，促发展
（三）抓产业，促增收
（四）抓素质，促提高
（五）抓整合，强合力
（六）抓管理，出效益
四、“十二五”扶贫开发工作面临机遇，基本思路及目标任务
（一）“十二五”扶贫开发工作面临的机遇
（二）基本思路
（三）目标任务
五、“十二五”期间扶贫工作重点
（一）大力实施整村推进扶贫计划
（二）以产业建设为抓手实施整体连片扶贫开发计划
（四）着力抓好劳务输出工作
（五）加大易地开发扶贫力度
（六）进一步加强部门间的资金和项目的整合力度
六、“十二五”期间扶贫开发对策和措施
（一）进一步完善扶贫开发思路，切实构建“大扶贫”工作格局
（二）创新扶贫开发机制，最大限度地提高资金使用效益
（四）实施好产业扶贫工程，着力夯实扶贫开发可持续脱贫产业基础
（五）实施好素质扶贫工程，着力提高贫困山区长期和诣发展的能力
（六）加快典型引路步伐，着力培养脱贫致富带头人
七、资金概算
（二）建设内容
5、完成发放小额信贷资金5000万元，支持种植、养殖业，大户500户
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县“十二•五”期间扶贫开发规划2

为全面落实科学发展观、全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，按照省、州关于做好“十二五”规划的有关扶贫工作要求，切实做好我县“十二五”期间扶贫开发工作，推进我县经济社会又快又好的发展。特制定本《规划》。
一、县情概况
维西是傈僳文化的发祥地，是中国兰花之乡，是国宝滇金丝猴的乐园，是世界自然遗产“三江并流”的核心腹地，是内地维系藏区的重要纽带，是云南藏区三县之一，全国唯一的傈僳族自治县。全县国土面积4661平方公里，辖七乡三镇，共有82个村（居）民委员会，1025个村民小组。2009年末，全县总人口为151881人，有傈僳、汉、纳西、白、藏、普米等20多种民族，少数民族人口占85.45%，傈僳族人口占56.24%。全县贫困人口达7.8万人，其中绝对贫困人口达4.3万人，占总人口的28.7%。
维西资源丰富，特色显著。一是生物多样。全县有林地329364公顷，森林覆盖率达74.8%，有野生兰花、杜鹃等高山花卉360种，有松茸、羊肚菌、竹荪等无污染的林下产品，有天麻、当归、木香、秦艽等名贵中药材，有秃杉、珙桐、榧木、红豆杉等珍稀树种，有国宝滇金丝猴为代表的国家珍稀保护动物；二是资源富集。境内有金沙江、澜沧江两大著名水系，透宜修建电站的支干河流达50余条，县境内山高谷深，水流湍急，具有得天独厚的水能资源开发条件，水能蕴藏量为376.94万千瓦。
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居民可支配收入由2006年末的9774元增加到2009年末的12628元，是2006年的1.29倍。
（二）生产生活条件进一步改善
2006年以来，累计完成安居工程5672户，实施了2435户游牧民定居工程和4800户抗震民居安全工程，改善了52120个贫困农民的住房条件；完成2650人易地搬迁项目，使搬迁群众的生存环境得到改善；完成通路699公里，建设车马吊桥2座、河桥5座；解决了327个自然村、13080户群众的出行难问题；2008年我县被确定为全省14个五小水利试点县之一，完成通水工程（人畜饮水、三面光水利）67公里，大小水池320个，解决了41800人、32150头（匹、只）大小牲畜的安全饮水问题；加大农村电网建设力度，解决了285个村民小组、9908户群众的用电问题；实施了3万户的广播电视“村村通”工程，广播电视覆盖率达到96%；加大医疗卫生基础设施建设，提高医疗应急能力。实施农村新型合作医疗制度，群众新农合参合率达93%。认真落实农村最低生活保障、农村高龄养老补助和支农惠农补助政策，受益人口达12.6万人；全面加强农村替代能源建设，共建设沼气池1800户，节柴灶1321眼，太阳能2185套、生态保护得到加强。通过加大安居、水、电、路、农田等基础设施建设，农村发展基础更加夯实，贫困群众的生产生活得到改善，增强了贫困村可持续发展能力。
（三）产业培植初见成效
累计种植核桃等经济林果12.2万亩，种植当归、秦艽等中药材35469亩，种植白芸豆12600亩，种植大棚蔬菜600亩。养蜂1500箱、种植冰葡萄1147亩。按照“企业带动产业、协会连动产业、能人带领产业”的思路，确认和扶持了1个国家级扶贫龙头企业和1个核桃油精加工企业。组建种养业协会34个，培育致富带头人54人，脱贫致富党支部12个，达到了典型引路的目的。水电产业不断做大做强2009年水电产业完成投资6.3亿元，新增装机1.26万千瓦，总装机达13.8万千瓦，澜沧江水电开发项目建设快速推进。矿冶业步入正轨，新兴工业园区和生物园区建设有效推进。滇金丝猴国家公园投入运营，旅游业培育稳步推进。通过这些产业的培植，贫困群众就业渠道不断拓宽，增收基础更加牢固。
（四）贫困群众素质不断提高
全面推进“普九”工作，以县民族小学建设为重点的教育基础设施不断加大，小学入学率达99.78%；举办各类技术培训班710期，参训人数达83560人次，其中农民专业技术等级培训814人，农用拖拉机驾照培训429人。共转移农村富余劳动力13525人次，其中省外输出5920人次。劳动者综合素质不断提高。
三、主要做法与体会
实践证明，扶贫开发工作是一项系统的工程，仅靠扶贫部门或几个部门来推进是很难实现目标任务，只有全社会共同参与形成合力，才能解决根本性的问题。为此，我们的主要做法和体会是：
（一）强领导，抓根本
如何摆脱贫困、实现跨越发展？一直以来是摆在县委、政府面前的中心课题。为此，在县委的坚强领导下，县人民政府强化摆脱贫困、解决民生、加快发展的责任意识，切实加强领导，强化工作措施，狠抓工作落实。县委每年召开两次常委会专题研究扶贫开发工作，县人民政府不仅把扶贫工作摆在重要议事日程，认真分析研究，每年召开一次扶贫开发工作会议，安排部署具体工作，并与各乡（镇）签订扶贫项目建设和资金管理责任状和廉政承诺书，与相关部门签订资金整合责任状，做到了年初有计划、有部署，年终有检查、有落实。县乡党委认真按照“三建三带三创”的要求，采取培养“三带”型农民与扶贫工作相结合、培育村级集体经济与扶贫工作相结合等有效措施，切实加强农村基层党组织建设，使之成为领导农村各项事业的核心。
（二）抓基础，促发展
基础设施滞后是制约我县发展的因素之一。为着力改善发展制约瓶颈，坚持走城乡统筹协调发展的路子，在积极推进城镇化建设步伐的同时，全面推进农村基础设施建设，加大安居、水、电、路、农田等基础设施建设，农村发展基础更加夯实，贫困群众的生产生活得到改善，增强了贫困村可持续发展能力。
（三）抓产业，促增收
加大农村产业结构调整力度，促进农村经济快速发展，实现农村贫困人口稳定脱贫，是县委县人民政府抓“三农”工作的中心任务。按照全县“113”产业发展布局，在扎实推进水电、矿冶、旅游产业建设的同时，集体培植了一批以中药材、核桃、花卉、糯山药、蜂蜜、畜牧业为主的生物产业，公司带动产业、能人带领产业的格局逐步形成，聚龙醇、阿尺目刮、碧乐雪山等一批知名品牌逐步得到社会的认同，品牌效应逐步显现。通过产业培植，不断筑牢贫困群众彻底摆脱贫困的基础。
（四）抓素质，促提高
维西的贫困固然有历史和客观因素的制约，但关键是人的因素。为切实改变这一现状，采取加强基础教育与技能培训相结合的方式，着力推进了教育改革，集中规模办学工作稳步推进，教育资源有效整合，真正体现教育公平。同时，大力推进农村劳动力技能培训与转移，逐步实现从数量型转移向素质型转移的转变，贫困群众基本综合素质得到不断提高。
（五）抓整 ……（未完，全文共9870字，当前仅显示2696字，请阅读下面提示信息。收藏《县“十二•五”期间扶贫开发规划2》）