文明城市（区）、旗县城测评体系（2013年版）

目录/提纲：……
一、说明………………………（1）
二、《全区文明城市（区）、旗县城测评体系》………………（1）
三、主要指标解释…………………（36）
一、全区文明城市（区）定义
二、申报条件
三、测评体系的结构与内容
1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”
6、分值构成：总分为100分
7、评分方法：采用按项给分，其中部分小项逐级给分的方法
一、有关城市区域的术语
二、指标含义与计算方法
……

全区文明城市（区）、旗县城测评体系（试用）

2013年版

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目 录

一、说明………………………（1）
二、《全区文明城市（区）、旗县城测评体系》………………（1）
三、主要指标解释…………………（36）

说 明

一、全区文明城市（区）定义
全区文明城市（区）是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明全面发展，精神文明建设成绩显著，公民文明素质和文明程度较高的城市（区）。全区文明城市（区）称号是反映城市（区）社会文明水平的综合性荣誉称号。
二、申报条件
未成年人思想道德建设工作成效作为前置条件。
有以下情形之一的城市（城区）不得申报：
（1）申报前12个月内市委书记（区委书记）、市长（区长）严重违纪、违法犯罪；
（2）申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危hai国jia安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事an件、重大环境污染事件。
三、测评体系的结构与内容
1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情况，共设置了8个测评项目、31项测评指标。特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城区）整体形象，共4条（城区5条）。在基本指标中设置了5个调节性测评内容，用“*”标示，考核我区城市时，这5项测评内容的标准适当下调。
2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。
3、关于未成年人思想道德建设方面，“有利于青少年健康成长的社会文化环境”的内容合并到《全区未成年人思想道德建设测评体系》中，该《体系》的最终测评成绩按比例换算为本《体系》的8分加入本《体系》的分值构成中。
3、数据采集方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。文明城市的考核数据为市区数据（在注中有说明的测评内容除外），实地考察的范围主要是建成区（测评内容：“以城带乡，联动发展”除外）。文明城市（城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值（测评内容：“安全生产”除外）；材料审核以测评年度前两年的材料为主。
4、实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打_举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2004字，正式会员可完整阅读）……　
接受新闻舆论和社会公众的监督。（0.3分） 材料审核
旗政府办
旗法制办
旗政法委
旗纪检委
旗政协办
旗新闻中心
Ⅱ-3
勤政廉政的满意度（1分） Ⅲ-7
建立对党政机关行政效能的满意度（0.5分） >90％（0.5分） >80％（0.3分） ≤80％（0.1分） 问卷调查 创城办
统计局
Ⅲ-8
群众对反腐倡廉工作的满意度（0.5分） >90％（0.5分） >80％（0.3分） ≤80％（0.1分） 问卷调查 创城办
统计局

注：①Ⅲ-6依法行政，加强监督的标准1）主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准2）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。
②Ⅲ-7群众对党政机关行政效能的满意度＜50%为0分。
③Ⅲ-8群众对反腐倡廉工作的满意度＜50%为0分。



测评
项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位
Ⅰ-2
民
主
公
正
的
法
治
环
境
（7分） Ⅱ-4法制宣传教育与法律援助（1.4分） Ⅲ-9
法制宣传教育（0.7分） 1)积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；（0.3分）
2)加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80％；（0.3分）
3)司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。（0.2分） 1）3）材料审核
2）材料审核、问卷调查 旗司法局
旗委宣传部
旗政府法制办
旗政法委
旗法院
旗检察院
Ⅲ-10
法律援助与服务（0.7分） 1)设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；（0.2分）
2)街道、社区居委会设有人民调解委员会；（0.3分）
3)有机构承担法律援助工作，并有经费保障。（0.3分） 1）2）材料审核、实地考察
3）材料审核 旗司法局
旗民政局
旗财政局
Ⅱ-5
公民权益维护（4.1分） Ⅲ-11
市民对政府保障人民基本文化权益的满意度（0.5分） >85％（0.5分） >80％（0.3分） ≤80％（0.1分） 问卷调查 旗创城办
旗统计局
Ⅲ-12
维护劳动者合法权益
（1分） 1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急预案；（0.4分）
2）设立畅通的_举报电话和有效的处理机制；（0.3分）
3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。（0.3分） 1）3）材料审核
2）实地考察、材料审核 旗人社局
旗住建局
旗社保局

注：①Ⅲ-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度，重点了解市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。其满意度＜50%为0分。

测评
项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位

Ⅰ-2
民
主
公
正
的
法
治
环
境 Ⅱ-5
公民权益维护（4.1分） Ⅲ-13
未成年人、老年人、妇女权益保护（1.5分） 1)有负责维护未成年人合法权益的部门；（0.3分）
2)劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；（0.3分）
3)做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准；（0.3分）
4)虐待、不赡养老人案件发生率<2(起／万户)；（0.3分）
5)有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。（0.3分） 1）2）4）5）材料审核
3）材料审核、实地考察 旗关工委
旗妇联
旗人社局
旗司法局
旗公安局
团旗委
旗残联
Ⅲ-14
进城务工人员基本权益保障（0.9分） 1)建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度；（0.3分）
2)对进城务工人员执行最低工资保障制度；（0.3分）
3)进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境。（0.3分） 1)2)材料审核3）实地考察 旗政府办
旗人社局
旗住建局
Ⅲ-15
侵犯残疾人合法权益事件(遗弃、虐待、侮辱等)投诉率（0.2分） <1．5(起／万户)（0.2分） <2(起／万户)（0.1分） ≥2(起／万户)（0分） 材料审核 旗残联


测评
项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位

Ⅰ-2
民
主
公
正
的
法
治
环
境 Ⅱ-6
基层民主政治（1.5分）


Ⅲ-16
基层党、群组织建设（0.6分） 1)加强和完善城镇社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；（0.2分）
2)整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；（0.2分）
3)加强社区流动党员管理。（0.2分） 1）3）材料审核
2）问卷调查 旗委组织部
团旗委
各镇
Ⅲ-17
社区民主建设与管理（0.9分）
1)制定规划，积极推进社区居委会民主建设；（0.2分）
2)依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≥80％；（0.2分）
3)社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度；（0.3分）
4)新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。（0.2分） 1）2）4）材料审核3）材料审核、问卷调查 旗民政局
旗房管局
各镇
各社区





测评
项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位
Ⅰ-3
公
平
诚
信
的
市
场
环
境
（6分）
Ⅱ-7
社会诚信
（3分） Ⅲ-18
诚信政府建设
（1.3分） 1)加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；（0.4分）
2)政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；（0.4分）
3)群众对政府诚信的满意度≥90％。（0.52分） 1）2）材料审核
3）问卷调查 旗政府办
旗法制办
各镇
Ⅲ-19
信用体系建设
（1分） 1)经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养群众诚信观念和规则意识；（0.4分）
2)建立企业信用供求机制；(包括质量、信贷、税务等) （0.2分）
3)企业与重点人群的信用信息公开和共享机制建设，纳入主管市的信用信息公开和共享机制中；企业和重点人群的不良信用信息及时上传；（0.2分）
4)积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。（0.2分） 1)材料审核、问卷调查
2）4）材料审核
3）网络调查、实地考察 旗政府办
旗委宣传部
旗工商局
旗质监局
旗国税局
农业银行
信用联社
Ⅲ-20
开展道德领域突出问题专项教育和治理（0.7分） 1)积极开展道德领域突出问题专项教育和治理，有组织、有安排、有措施；（0.4分）
2)在群众关注的食品行业、窗口行业和公共场所开展了相关活动。（0.3分） 1）材料审核
2）实地考察 旗文明办
旗食品药品监督管理局
旗经信局
旗工商局
旗质监局


测评
项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位
Ⅰ-3
公
平
诚
信
的
市
场
环
境
（6分） Ⅱ-8
市场监管
（1.6分） Ⅲ-21
打击走私贩私、假冒伪劣产商品（0.9分） 1)形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；（0.3分）
2)无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；（0.2分）
3)无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；（0.2分）
4)无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。（0.2分） 材料审核 旗工商局
旗经信局
旗质监局
旗公安局
Ⅲ-22
维护企业合法权益
（0.7分） 1)维护公平竞争，不搞地方保护主义；（0.2分）
2)审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；（0.3分）
3)对公务人员违纪行为坚决惩处。（0.2分） 1）问卷调查
2）3）材料审核 旗工商局
旗经信局
旗国税局
旗地税局
旗纪检委
Ⅱ-9
“窗口”行业服务
（1.4分） Ⅲ-23
“窗口”行业规范化服务（1分） 1) 开展“文明杯”规范化服务活动，有组织、有安排、有措施；（0.4分）
2) 遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；（0.3分）
3）有高效的投诉处理机制。（0.3分）
随机抽查5个行业(医疗、商业为必查行业)。 1）材料审核、实地考察
2）3）实地考察 旗文明办
旗经信局
旗工商局
Ⅲ-24
行业风气满意度（0.4分） >85％（0.4分） >80％（0.2分） ≤80％（0.1分） 材料审核 旗工商局

注：①Ⅲ-21打击走私贩私、假冒伪劣产商品的标准1）要求：按照地方政府打假第一责任人的原则，政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，不存在地方保护的问题。
②Ⅲ-24行业风气满意度＜50%为0分。
测评
项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任单位
Ⅰ-4
健
康
向
上
的
人
文
环
境
（20分） Ⅱ-10
思想道德建设（4.2分） Ⅲ-25
社会主义核心价值体系的学习宣传（0.6分） 1)努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；（0.2分）
2)广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气；（0.2分）
3)弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。（0.2分） 材料审核
听取汇报
问卷调查 旗委宣传部
旗文明办
旗教育局
旗文广局
旗民政局
团旗委
Ⅲ-26
道德实践（0.8分） 1)倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道 ……（未完，全文共31290字，当前仅显示5628字，请阅读下面提示信息。收藏《文明城市（区）、旗县城测评体系（2013年版）》）