关于加快创建省级文化先进区的人大议案

目录/提纲：……
一是文化基础设施建设薄弱
二是文化系统人员紧缺
三是文化经费投入明显不足
一、以政府投入为主，合力加快硬件建设
二、增加文化系统编制，加强文化队伍建设
三、出台刚性文化政策，加大财政投入力度
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关于加快创建省级文化先进区的人大议案

根据省委、省政府的统一部署，全省所有县（市、区）必须在2015年前率全国之先实现文化先进县（市、区）“全覆盖”。2012年，区政府确立在2015年实现创建省级文化先进区的目标，有力地推进了我区文化事业健康有序发展。但由于底子太薄，对照创建省级文化先进区的创建标准与要求，我区的各项主要指标，特别是硬件方面，与省级先进文化区的要求均相差甚远，务必要引起区政府的高度重视。
据我们了解，当前阻碍我区创建省级文化先进区的最大障碍是“人、财、物”的问题，具体表现在：
一是文化基础设施建设薄弱。在全省90个县（市、区）排名中处于下游，全区11个街道（镇）综合文化站只有梧田街道是专门立项而建的（现被梧田
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地区，文化经费由地方财政负担，而我区财政一直处于半级财政状态，因而每年都“吃不饱”。据《浙江省文化强镇评选标准》规定，近3年人均文化活动经费要在12元以上，增幅不低于同期财政收入增幅，市文化强镇评选标准也要人均8元，而我区大部分的街道（镇），人均文化活动经费只有1元左右。
鹿城和龙湾出台《关于加强文化强区建设的决定》后，鹿城明确规定每年拨款1500万用于文化强区建设，其中500万用于群众文化活动开展；龙湾也有500万元拨款由宣传部和文化局统一支配使用。我区也出台了《关于加强文化强区建设的决定》，但对经费投入却含糊不清，很显然我区每年原有的300万文化大区建设经费，已远远不能满足文化发展的需求。
加快省级文化先进区创建工作是促进瓯海的文化与经济、政治相互交融，提升瓯海的区域核心竞争力的战略选择。因此，解决这些问题，是当前我区创建省级文化先进区工作的当务之急。“人、财、物”的问题解决不好，可以说创建省级文化先进区是一句空话。为此，我们向区政府提出以下几点建议：
一、以政府投入为主，合力加快硬件建设
随着中心区的搬迁，我区大型公共文化设施建设已基本完成，但一定要优先保证图书馆、文化馆、文博馆的场地用房，以确保三馆评级顺利通过。建议区政府以场馆建设为抓手，优化资源组合，切实解决文化馆面积不够、图书馆新馆RFID设备配置、博物馆新馆陈列布展和文物存放等实际问题。
街道（镇）综合文化站建设，一定要本着国有化的思路，按照“区政府拿钱，所在地统筹”的原则，分步实施，补好乡镇文化站建设薄弱这一课；实行维护费补助制度（每年补助5至10万元），使各站有地（房）、有人、有钱、有活动，并实行免费开放。泽雅是我区唯一的市级中心镇，要加快建设泽雅中心镇综合文化站，今年前一定要完成项目立项并动工。在社区文化服务中心建设过程中，要注重整合资源，合理利用省、市、区、街道（镇）、村等各级资源，为我所用，以较低的建设成本，完成场所并完善内部功能。
二、增加文化系统编制，加强文化队伍建设
区政府要设立专门的创建省级文化先进区办公室，充实补足文化系统的编制与人员，使其有效有序地发挥作用。区文广新局可增设文物等相应科室，“三馆”应配置足额的人员编制，尤其要选拔声乐、舞蹈、文物考古、古迹保护等专业人才。在镇（街）文化员队伍建设中，要实行准入制，建议区政府尽快出台相关政策，确保文化员专人专岗，专职专用。
三、出台刚性文化政策，加大财政投入力度
建议区政府尽快出台刚性文化投入政策，切实保证“十二五”时期文化事业投入占财政支出比重高于“十一五”时期，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于本级财政经常性收 ……（未完，全文共2243字，当前仅显示1426字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快创建省级文化先进区的人大议案》）