霾天气应急预案

目录/提纲：……
一、预案制定的必要性和可行性
二、拟解决的问题和采取的主要措施
三、起草过程和制定依据
（一）起草过程
（二）制定依据
四、与相关部门协调情况
五、制发程序
……

嘉兴市气象局关于实施《嘉兴市霾天气应急预案》的请示
附件：1.嘉兴市霾天气应急预案（试行）
2.关于《嘉兴市霾天气应急预案（试行）》的起草说明


嘉兴市人民政府：
近年来，随着我市社会经济的快速发展、城市化进程的明显加快以及人们生活水平的不断提高，人类活动对城市环境的影响越来越大。一方面，随着工业及交通运输业的不断发展，大量_物质被排放到空气中，改变了空气的组成部分，从而导致空气质量变差，霾天气日趋严重，2013年1月霾天气竟高达25天；另一方面，社会经济的快速发展使得人们对环境空气质量要求不断提高，人们愈来愈重视空气质量对生产、生活、健康的影响。为此，我市出台了《嘉兴市清洁空气行动方案》，对我市生态环境保护、大气环境质量控制提出了明确要求，特别在霾天气的监测分析与预报预警等方面对气象部门明确提出了具体任务，其中制定霾应急预警预案被列入2011年生态市建设年重点任务考核。
为保证我市霾气象灾害应急行动科学、高效、有序进行，提高霾突发天气事件处置能力，最大限度预防或减轻霾影响，保护人民生命安全和身体健康，构建生态环境，维护_，促进生态文明建设,建立健全高效快速的应急响应机制，市气象局依据《气象法》、《大气污染防治法》、《气象灾害防御条例》、《嘉兴市清洁空气行动方案》等法律法规文件要求，编
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略900字，正式会员可完整阅读）……　
急预案》、《嘉兴市清洁空气行动方案》等，结合我市实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全市及周边产生的霾天气事件。当可能影响本市空气质量、交通运输及居民生产生活时，及时启动应急工作。
1.4 工作原则
（1）政府主导、部门联动的原则。发挥政府在应急处置霾中的主导地位。加强各部门应急联动，有效改善我市大气环境质量。
（2）以人为本，科学防御的原则。把保障人民生命安全作为应急工作的出发点，建立健全预测、预警和预防体系，对霾灾害做到“早预测、早预警、早防御”。
（3）科技创新、信息共享的原则。加强相关技术开发，采用先进的监测、预测、预警技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，加强监测预警信息的共享力度，全面提高霾监测预警应急能力。
2 组织指挥体系及职责
嘉兴市霾天气事件应急组织指挥体系由领导机构、专家咨询机构等组成。
2.1 领导机构及职责
在市政府的领导下，成立市霾天气事件应急工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、协调霾天气事件的应急处置工作。领导小组组成：
组长：市政府分管副市长
副组长：市政府分管副秘书长，市气象局局长、市环保局局长。
成员：市政府办公室（市应急办）、市委宣传部、市经信委、市气象局、市环保局、市公安局、市财政局、市建委、市交通运输局、市教育局、市卫生局、市民政局、市科技局、市电力局、嘉广集团等部门主要负责人组成。
领导小组下设市霾天气事件应急办公室，办公室由市应急办、市气象局、市环保局有关人员组成，办公室设在市气象局。办公室主任由市气象局局长兼任，市应急办专职副主任任常务副主任，市气象局副局长、市环保局副局长兼任副主任。
2.1.1 领导小组职责
负责制定和组织实施霾天气事件应急处置方案，统一指挥各方面力量处置突发事件；检查督促有关单位做好应急处置准备工作；根据应急处置需要，紧急调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备；讨论应急处置工作中的重大问题，及时将有关情况上报市政府。
2.1.2 领导小组办公室职责
负责传达领导小组决定事项，并检查、督促落实；建立和完善霾天气事件应急预警机制，组织制定（修订）霾天气事件应急预案，并负责应急预案的管理；负责与领导小组各成员单位的协调工作；指导政府有关部门做好应急工作；及时收集相关信息，分析重要信息并向领导小组提出处置建议；负责组建和管理霾天气事件专家咨询机构，及时向领导小组提出启动本预案的建议。
2.1.3 领导小组成员单位职责
各成员单位要按照各自职责做好霾天气事件的应对工作。
（1）市政府办公室（市应急办）：担负霾天气应急处置期间的综合协调工作。负责汇总各地霾天气实况及影响信息；牵头组织、协调应急处置相关事宜；督促、检查各成员单位应急措施的落实情况。
（2）市委宣传部：组织协调市级新闻媒体做好霾天气事件的动态报道，加强媒体舆论引导。
（3）市经信委：负责组织协调电信、移动、联通等通信公司开辟通讯绿色通道，及时发送霾预警信息，并做好相关应急指挥的通讯保障工作。
（4）市气象局：负责协调和处理日常工作，负责霾天气的监测预报预警工作，发布霾天气事件趋势预报；向领导小组提出霾天气事件应急启动、终止建议。
（5）市环保局：负责霾天气事件的污染调查和环境监测，监督污染源排放，视情况责令部分高污染企业停产或者降低产能减少污染物向空气排放；负责及时制止焚烧秸秆的行为；实现与气象局PM浓度探测资料实时共享。
（6）市公安局：负责因霾天气事件引发有关交通事故的治安维护和交通管制等工作，保障现场治安秩序稳定、道路畅通，督促制止各单位、个人违法燃放烟花爆竹的行为。
（7）市财政局：按照《浙江省突发公共事件财政应急保障专项预案》负责霾应急处置经费保障。
（8）市建委：负责建筑施工企业监管，减少建筑工地扬尘扩散。
（9）市交通运输局：负责组织因霾导致交通事故的应急救援运输保障。
（10）市教育局：负责中小学生霾基本防护知识宣传教育，当霾严重影响时，负责全市中小学校教学计划的调整。
（11）市卫生局：负责协调医疗卫生应急救援工作，提供应急医疗卫生救援技术、设备、专家等支持。
（12）市民政局：负责积极争取救灾资金和设备，及时向灾民发放物资。
（13）市科技局：负责霾天气形成原因与机理科研保障工作。
（14）市电力局：负责霾天气事件应急的电力保障工作。
（15）嘉广集团：负责霾预警信号发布和防御措施宣传工作。
2.2 专家咨询机构
组建霾突发事件专家组，专家组由市应急办、市气象局、市环保局、市卫生局等职能部门及上级相关部门专家组成。专家组组长由市气象局副局长担任，成员由各职能部门有关专家组成。主要开展 ……（未完，全文共9258字，当前仅显示2529字，请阅读下面提示信息。收藏《霾天气应急预案》）