昆明市政府副市长在2013年市委农村工作会议上的讲话

在2013年市委农村工作会议上的讲话
（2013年4月8日）
昆明市政府副市长在2013年市委农村工作会议上的讲话

按照会议安排，我简要通报2012年全市农业农村工作情况，就2013年农业农村工作作具体安排。
一、克服三年连旱影响，2012年农业农村工作取得新进展
2012年，全市认真贯彻落实省委、省政府关于农业农村工作的部署要求，紧紧围绕构建昆明现代农业“四大中心”目标，抗大旱、保供水、保民生、促增收，着力发展高原特色农业，大力实施“幸福乡村”建设工程，保持了农业持续发展、农民稳步增收、农村和谐稳定的好局面。全年实现农林牧渔总产值268.8亿元，增长6.8%；农业增加值159.2亿元，增长6.4%；农民人均纯收入8040元，实际增长12.8%；完成涉农重点项目投资108.5亿元（各级财政投资22.6亿元，社会资本约85.9亿元）。
一是依托都市发展高原特色农业。克服三年连旱影响，粮食、蔬菜、花卉、畜牧、烤烟均实现增长，粮食总产120.67万吨（比上年增16万吨）；新建8万亩“菜篮子”蔬菜基地，蔬菜产量229.58万吨，产值41.97亿元，同比增6.2%；花卉园艺种植面积23万亩，鲜切花产量46亿枝，产值
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有36万台各类农机具，农业发展基础支撑能力明显增强。
四是集中连片推进扶贫攻坚。根据国家扶贫新标准，全市农民人均纯收入在2300元以下的贫困人口统计监测数为33.75万人，贫困发生率达11.2%，其中：东川、寻甸、禄劝和“两区”30.39万人，占90%以上。去年，抓住国务院“新十年扶贫开发纲要”实施的重大机遇，认真落实国家乌蒙山连片地区扶贫开发工作要求，启动实施新农村建设和扶贫攻坚两个三年行动计划，投入中央、省、市财政扶贫专项资金2.71亿元，实施整村推进461个，启动重点贫困村“一通六有”建设145个，动员52个驻昆商会和21个农业龙头企业结对帮扶73个贫困村委会，解决农村6.88万贫困人口温饱问题；完成建制村公路路面硬化600公里，农村行政村公交覆盖率达93.5%；建成农家书屋311个，农民体育健身工程点411个、边远山区村卫生室117个；新农合和新农保参加率均达95%以上。
五是促进就业增加农民收入。为保证大旱之年农民收入不减少，市委、市政府主要领导高度重视，亲自研究部署农民就业与增收工作。通过努力，2012年全市农民人均纯收入突破8000元，达到8040元，比2011年增加了1055元，扣除物价上涨因素实际增长12.8%，高于全省平均水平2633元（全省为5417元），高于全国平均水平123元（全国为7917元）。从收入构成看，工资性收入3243元，占40.3%；家庭经营性收入3659元，占45.5%；财产性收入779元，占9.7%；转移性收入385元，占4.5%。从增幅来看，工资性收入增加最多、增长最快，与2012年相比增加了764元，对农民人均纯收入增长的贡献率达72.4%，已成为拉动农民人均纯收入增长的主要因素。2012年完成农民就业培训35.95万人，转移就业26.95万人，新增转移收入29.86亿元。
六是深化改革统筹城乡发展。按照省的统一安排，在主城“五区”和县城，配合城中村改造、滇池治理“四退三还”、水源区生态移民、建成区开发和县城中心区“农转居”，开展农业转移人口转变为城镇居民工作，完成转户70万人，占省下达任务的233%，城镇户籍人口占户籍总人口比例由45.6%提高到57.5%。农村集体产权制度改革稳步推进，集体土地所有权确权到组工作基本完成，农村土地承包经营权流转面积达到97.55万亩，流转率40%。金融服务农村水平进一步提升，农信社乡镇金融网点覆盖率达100%。
当前，我们正经历城乡从二元分割向统筹协调发展的重要变革，农业农村工作机遇与挑战并存。对照传统农业向现代农业的跨越发展要求，“三农”工作还存在着很多困难和问题，主要表现在：部分地方的领导对“三农”工作的思想认识、组织领导和重视程度还不到位，农业招商引资和向上级争取项目资金支持尚未摆上重要议事日程；农业投入不足、渠道不宽，以水利为主的农业基础设施薄弱，农业装备技术水平较低；贫困人口多，贫困程度深，区域差异大，扶贫攻坚任务艰巨；农业园区基础条件差，载体功能弱；大部分龙头企业小、散、弱，辐射带动力不强，农业产业化程度低。对此，各级各部门要加以正视，在实践中切实解决。
二、关于2013年农业农村工作
市委、市政府出台的《关于发展高原特色农业进一步增强农村发展活力的实施意见》（昆发〔2013〕5号），为当前至2017年昆明高原特色农业发展理清了思路、明确了目标、提出了要求、细化了措施，全市各级各部门要认真组织学习，深入贯彻落实，细化分解到位。紧扣文件精神，我在这里着重就今年工作讲8点意见。
第一，着力发展高原特色农业。要稳定粮食生产，大春生产实施60片、60万亩粮食作物高产创建示范区，250万亩间套种和80万亩晚秋作物种植，发展140万亩地膜覆盖抗旱节水节肥栽培种植，确保粮食产量稳定在100万吨。要做强蔬菜产业，重点在石林、宜良、嵩明、寻甸、晋宁、安宁等县（市）提升完善新建的11万亩蔬菜基地，筛选一批蔬菜新品种，发展一批标准菜园、蔬菜种植示范村，播种蔬菜155万亩以上，产量330万吨以上。要做大花卉产业，推进斗南国际花卉产业园区建设，年内建成主场馆，2014年全面完成建设；培育壮大石林、嵩明、宜良3个花卉优势产区；种植花卉园艺21万亩以上，鲜切花产量54亿支以上。要持续发展好畜牧产业，完成50个规模 ……（未完，全文共8408字，当前仅显示2296字，请阅读下面提示信息。收藏《昆明市政府副市长在2013年市委农村工作会议上的讲话》）