市长在市委财经委会议暨全市上半年经济形势分析和重点项目调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、“上半场”怎么看？必须客观分析、科学研判
（一）“稳”的态势在加固
（二）“进”的趋势在显现
（三）“好”的因素在累积
二、“下半场”怎么干？必须突出重点、精准发力
三、“全年红”怎么保？必须知重负重、苦干实干
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市长在市委财经委会议暨全市上半年经济形势分析和重点项目调度会上的讲话

一、“上半场”怎么看？必须客观分析、科学研判
去年我市在省政府目标管理绩效考核中，位居全省第三，创历史最好成绩，获省政府通报表扬。取得这一极不平凡的成绩，这是党中央国务院及省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是全市上下苦干实干、奋力拼搏的结果，在此，向大家表示衷心的感谢。今年上半年，全市经济运行呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好的发展态势，主要有三个显著特点。
（一）“稳”的态势在加固。从即期增长看，延续了一季度良好态势。上半年，全市生产总值增长14.6%，高出全省1.7个百分点，增速位居全省第四，为1998年开展市级GDP季度核算以来同期最好位次。省反馈的17项主要经济指标中，除财政支出、外商直接投资外，其他15项指标均保持两位数增长，尤其是战新产业产值增速达37.3%。从两年平均看，增速保持在合理区间。地区生产总值、服务业增加值、规上工业增加值、高新产业增加值、固定资产投资、房地产投资、社会消费品零售总额、限上消费品零售额、外商直接投资、农村常住居民人均可支配收入10项指标，两年平均增速分别比一季度两年平均数提高2.5、1、1.6、1.6、0.3、4、0.8、2.6、4、0.9个百分点。
（二）“进”的趋势在显现。指标位次体现了争先进位。省反馈的17项指标中，除一般公共预算收
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协议投资额占62.3%。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济发展面临的困难和挑战。
——立足**看**，发展仍需用力。一是多数指标增速回落。省反馈的17项主要经济指标中，有15项指标增速较一季度回落。二是区县发展不够均衡。刚才，统计局已经作了具体点评，请各区县对照数据，深入分析自身存在的问题。这里我再说几个数据，比如，工业投资排第一的是**县、增长94%，倒数第一的是**县、下降38.7%，相差132.7个百分点；固定资产投资排第一的是**、增长29.5%，倒数第一的是**县、下降12.8%，相差42.3个百分点；战新产业产值排第一的是**区、增长51.4%，倒数第一的是**区、增长15.4%，相差36个百分点；限上消费品零售额排第一的是**、增长52.5%，倒数第一的是**区、增长25.5%，相差27个百分点；高新产业增加值排第一的是**区和**、增长22.3%，倒数第一的是**县、增长5.3%，相差17个百分点。经济发展的不平衡性是客观存在的，但这绝不能成为我们降低工作目标、放松工作要求的借口。各地要发挥比较优势，相互竞争、相互追赶，营造比学赶超的良好氛围。
——跳出**看**，形势依然严峻。对比全省，省反馈17项主要经济指标中，我市有7项指标增速低于全省平均水平，其中，一般公共预算收入低7.6个百分点、社会消费品零售总额低0.9个百分点、高新产业增加值低9个百分点、工业投资低3.7个百分点、外贸进出口总额低6.4个百分点、出口额低11.6个百分点、城镇常住居民人均可支配收入低1.6个百分点。对这几项指标，要深入分析原因，找准症结所在，加强工作调度，采取有效举措，尽快迎头赶上。对比周边，与**市相比，我市地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品5项指标增速，分别低0.4、4、5.4、11.7、2.2个百分点；与**市相比，除固定资产投资外，我市地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额4项指标增速，分别低1.2、4.6、13.3、2.2个百分点。可以说，各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，容不得我们有丝毫懈怠和半点耽搁，更不能因为上半年指标增速较好，就产生松口气、歇歇脚的思想。
——透过数据看本质，问题不容忽视。
一是部分企业生产经营困难。上半年，我市工业生产者出厂价格指数（PPI）累计同比上涨3.8%，购进价格指数（IPI）累计同比上涨5.1%，其中，化工原料类上涨11%，纺织原料类上涨9.9%，黑金属材料类上涨10%，大宗原材料价格的较快上涨挤压了企业盈利空间；同时，受国外疫情影响，海运费用大幅上涨，如茶叶从3000美元/大柜涨至16800美元/大柜，化工40英尺大柜价格从2000-3000美元/柜涨至约10000美元/柜，外贸企业面临巨大的经营压力。1—5月份，全市规上工业企业利润总额增长43.6%，增速较一季度下降32.3个百分点，分别低于全国、全省39.8和24.1个百分点；亏损企业达100户，亏损面达18.1%。尤其是上半年，全市新入规工业企业37户，退规企业43户，净退6户。
二是支撑投资增长的基础不牢。从投资结构看，房地产投资占比虽然小幅下降，但投资增长主要依靠房地产拉动的格局没有完全改变。上半年，全市房地产投资占比41.7%、较一季度下降2.9个百分点，拉动投资增长9.6个百分点，对投资增长贡献率达51.8%。从项目支撑看，重大项目同比个数减少、总投资下降，计划总投资超亿元项目同比少9个，亿元项目计划总投资同比下降8%；集中开工项目进展不快，今年以来37个列入省集中开工的项目中，目前仍有17个项目未入库统计。
三是财政收支矛盾突出。从收入看，质量不高。上半年全市一般公共预算收入中，税收占比只有50.1%，低于全省平均水平18.9个百分点。从支出看，压力加大。保基本运转、促经济发展等刚性支出、重点支出只增不减，基本公共服务、城市建设和债务还本付息等支出不断加大，收支平衡形势不容乐观。同时还要看到，去年我市税收增速呈现先低后高走势，这就给各地和财税部门科学研判形势、强化精准施策、加强收入征管、保持平稳增长，提出了新的更高要求。
总之，各地各部门要坚定信心、保持清醒，准确把握当前经济发展形势，既看阶段性成效、也看常态化趋势，既看经济指标数据、也看市场主体感受，既看特色亮点工作、也看问题短板不足，从而进一步强化目标意识、责任意识、发展意识，鼓劲加压、全力以赴，持续巩固经济稳中向好态势，确保完成全年各项目标任务。
二、“下半场”怎么干？必须突出重点、精准发力
重点抓好六个方面工作：
一要突出项目带动，持续扩大有效投入。从刚才市发改委、统计局、投促局3家单位汇报情况看，当前我市项目建设有一个较为突出的特点，那就是“慢”，签约慢、谈判慢、开工慢、入库纳统慢、达产速度慢，这个问题必须引起大家高 ……（未完，全文共11074字，当前仅显示2634字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在市委财经委会议暨全市上半年经济形势分析和重点项目调度会上的讲话》）