昆明市常务副市长在2013年市委农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、突出载体，“四群”教育工作取得阶段性成效
一是抓学习、建机制
二是抓载体、重实效
三是抓基层、强基础
一是部分干部思想认识不到位
二是_机制制度不完善
三是项目建设工作不理想
四是产业支撑不够
二、狠下功夫，全力推进“四群”教育和“幸福乡村”建设取得新成效
一要坚持规划引领，建设秀美之村
二要突出民生改善，建设和谐之村
三要强化产业支撑，建设实力之村
四要加强改革创新，建设活力之村
……
在2013年市委农村工作会上的讲话
（2013年4月8日）
昆明市常务副市长在2013年市委农村工作会议上的讲话

刚才，李喜副市长认真总结了2012年全市的农业农村工作，对2013年的农业农村工作做了全面的安排部署。田欣书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。按照会议的安排，我就全市开展“四群”教育活动，实施“幸福乡村”建设讲两点意见。
一、突出载体，“四群”教育工作取得阶段性成效
自2011年12月9日，市委在禄劝县翠华镇兴隆村启动“四群”教育工作以来，全市各级党组织紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，创新形式、强化载体、分类指导、突出重点、务求实效，干部工作作风得到进一步改进，农村村容村貌得到进一步改善，基层组织得到进一步加强，“四群”教育工作取得阶段性成效。一是抓学习、建机制。把“学、查、改”工作贯穿于活动始终，建立领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部驻村联户、建卡经常联户、挂乡包村联户等一系列制度，各级干部直接联
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三会一课”、议事规则、决策程序等，推进农村基层组织建设规范化、民主化、科学化。广大指导员和驻村“四群”工作队员，通过与群众同吃、同住、同劳动，架起了联系群众、服务群众的桥梁，进一步密切了党群、干群关系。
“四群”教育活动、“幸福乡村”建设开展一年来，我们既取得了较好的成绩，有了阶段性成果，但也存在一些亟待解决的问题。一是部分干部思想认识不到位。部分县区和个别部门对开展“四群”教育、实施“幸福乡村”建设工程的重要性认识不足，对新农村建设和扶贫攻坚三年行动计划的管理有偏差，对和谐社区建设、服务企业工作重视不够，个别干部甚至认为是一阵风、搞形式，缺乏推进工作的责任感、使命感和紧迫感。有的干部甚至认为“幸福乡村”建设就是“新瓶装旧酒”，主观上存在厌倦懈怠情绪，工作推进力度不大。二是_机制制度不完善。“四群”教育工作统筹、资源资金统筹、人员统筹不够，全社会关心、支持、帮助贫困村和企业建设发展的合力和长效机制没有形成；“四群”教育队员的选派、培训、管理缺乏行之有效的制度机制，队员选派随意性大，有的队员派了但长期下不去，有的下去了呆不住，作用也发挥不了，甚至在有的地方形成了“两张皮”，我们下去的“四群”工作队员和当地的党委、政府工作是脱节的。三是项目建设工作不理想。在“幸福乡村”项目建设中，一方面存在规划不完善、不细致的情况，项目选址不科学、结合实际不够；另一方面仍然存在有了具体的规划但是执行规划不严格，宜居农房户型、结构、大小不合理、不配套，普遍存在村庄特色不明显，有的地方“村不象村”、“城不象城”。列入去年实施的扶贫攻坚145个重点村、140个省级重点村建设和28个市级新农村示范村，一部分只启动开工建设，没有按时完成当年的工程建设任务。四是产业支撑不够。支撑新村未来发展的产业是什么，村民的收入来源是什么，好多村都没有规划，没有设想，也没有路子。这些问题，客观上对开展“四群”教育、实施“幸福乡村”建设工程造成了一定影响，必须引起高度重视，并在工作中切实加以解决。
二、狠下功夫，全力推进“四群”教育和“幸福乡村”建设取得新成效
开展“四群”教育活动，实施“幸福乡村”建设工程，是改进工作作风、密切联系群众的重要举措，是统筹城乡发展、打造美好幸福新昆明、全面建成小康社会的重要抓手。全市上下必须充分认识开展“四群”教育、实施“幸福乡村”建设工程的重大意义，更加自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，整合资源、合力攻坚，确保“四群”教育和“幸福乡村”建设工程取得新成效。
第一，要在统筹联动上下功夫。开展“四群”教育活动，实施幸福乡村建设工程，必须加强工作统筹、资源资金统筹、人员统筹。在工作统筹上，各级党组织要加强领导，要把“四群”教育工作、幸福乡村建设工作和农业农村工作、基层组织建设工作结合起来，一起谋划、规划、计划，一并安排部署，统筹合力推进。这两项工作不能只靠新农村建设工作队队长、工作队员来抓，必须是党委政府主抓、重点抓。在资源资金统筹上，要把对上争取、本级财政资金安排及各种项目资金统筹起来，重点用于规划保留并重点建设的村，要从市级层面统筹扶贫资金、农房建设资金、地质灾害治理资金、水电路等基础设施建设资金，要通过这些资金，带动撬动金融资本、社会资金参与到幸福乡村建设中来。市级部门要加强指导，各县（市）区也要认真研究。要探索集体建设用地指标、迁村并点、旧村腾空建设用地。在县内、乡镇（街道）内统筹，形成城乡互动、以城带乡、以工扶农的资金来源。在人员统筹上，要把四群教育工作队员、新农村建设工作指导员纳入到县乡村干部管理的_机制内，严管、真管，不能形成管理的盲区、 ……（未完，全文共5549字，当前仅显示1948字，请阅读下面提示信息。收藏《昆明市常务副市长在2013年市委农村工作会议上的讲话》）