关于降低电影票价丰富市民文化生活的建议（政协提案答复函）

关于降低电影票价丰富市民文化生活的建议（政协提案答复函）
关于市政协十届一次会议第82号提案的答复函

蔡联群委员：
您在市政协十届一次会议期间提出的《关于降低电影票价丰富市民文化生活的建议》收悉，经调查研究，现答复如下：
一、电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐形式之一，电影产业属于科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的文化产业。近年来，市委市政府对我市社会主义文化繁荣发展不断作出新的部署，大力推进文化大市建设，加快文化产业发展，加快文化_改革，有力地促进了电影产业的发展。全市电影产业规模逐步壮大，电影市场日益繁荣活跃，发行放映综合效益持续增长，电影逐渐成为日常生活和大众文化的中心话题。在电影业迅猛发展的同时，我们也看到电影产业还存在着许多亟待解决的问题，提案中提到的电影票价过高即是其中之一。
电影票价问题由诸多因素构成：一是目前我国电影产业制片、发行、放映之间的利益关系不平衡，电影院的放映收入只占
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口大片和国产大片，各影院黄金时间的挂牌价在100-160元不等，但最后平均票价都在60元以下，即使是2010年度最受关注的阿凡达，平均票价也仅在56元左右（统计表格附后）。四是电影票价和影片质量也有一定的关系，比如《阿凡达》票价很高，但一票难求，而有些国产片票价低也无人问津。观众心理并不是简单的要求低票价，而是要用比较低的价格看好电影。但电影又难以按质论价，只能各影院根据市场反应进行调整。
二、关于提案中提到的合理定价的提议，由于电影属于经营性文化产业，票价的制订只能通过市场机制进行调节，政府部门的介入从规范市场的角度而言有其合理性，但是与目前的《价格法》、《反垄断法》相抵触。今年2月，国家广电总局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》（征求意见稿），对电影票价的制订提出限制，由于涉嫌滥用行_力，排除和限制竞争，引起国家发改委反垄断局的介入。因此降低电影票价，改善电影消费环境只能通过增加影院资源，引导电影市场有序竞争和加强内部管理来实现。由于历史原因，我市影院数量、银幕数量都偏少，而且集中在市区和经济发达的县、市，近年来，我市不断减少审批环节，优化电影投资环境，鼓励民营资本进入我市电影产业，去年我市新增4家影院，分别位于市区、永嘉瓯北、瑞安塘下和城关，今年上半年市区新增3家影院，平阳新增1家影院，目前在申报筹建的还有4家影院，我们相信随着影院、银幕资源的增加，电影票价将趋于平稳并逐步下降。在管理上我们鼓励国有影院承担更多的社会责任，积极参与各项公益放映活动，如每年新春举办为期一周的“新温州人电影专场”，免费为留温过节的新温州人、社区困难_、残疾人员放映;每年举办“优秀国产影片展映”活动，票价最高30元，最低仅5元。在引进影片方面，我们规定各影院引进进口大片不得高于全年引进影片数的百分之五十，为老百姓欣赏影片提供多样化的选择。
三、提案中提到的政府给予必要补贴的提议，虽然电影产业定位为满足人民群众更高需求的产业，政府不能给予公交产业一样的待遇进行补助，但是根据《国家电影事业发展专项资金管理办法》（财教〔2006〕115号）文件规定，近年来我市符合补助条件的电影院（包括民营影院）均获得了财政补助;今年省财政还通过提留的电影专项资金对我市的永嘉、洞头、龙湾、文成、泰顺等县的影院数字化改造进行了补助。另一方面我市不断完善电影公共服务体系，自2006年开始，我市财政每年投入250万，累计送电影下乡 215886场，极大改善了广大农村人民和企业园区的新温州人看电影难的问题，保障了他们的基本文化权益。十二五期间我市将从改善和提高广大农民及新温州人的生产生活条件的要求出发，大力加强农村电影基础设施建设，结合乡镇文化中心或文化站、村文化工作室或俱乐部、城镇广场的建设，鼓励乡镇、有条件的中心村、企业设立数字化电影放映固定场所，推动露天放映与室内放映相结合、免费放映与低价格有偿放映相结合，保障农民和低收入人群的观影权益。
四、提案中提到的增加票价优惠措施的提议。为了降低票价，吸引观众，目前各影院根据不同影片、不同档期、不同时间、不同观众采取了多项措施与活动，除了坚持实行周二半价外，新时代电影大世界、白鹿影城、新中国影都每日18时前和22时半后均为半价，会员观众星期三全日半价，平时打6至8折优惠价，学生、现役军人及老人凭证全日半价，网上购票半价等优惠措施。市文化 ……（未完，全文共2897字，当前仅显示1841字，请阅读下面提示信息。收藏《关于降低电影票价丰富市民文化生活的建议（政协提案答复函）》）