县工商局行政管理制度汇编

目录/提纲：……
（四）法律、法规规定的其他职权
（一）被查处时工商行政管理部门已受理其登记注册申请的
（二）检举他人违法行为有立功表现的
一、抄告事由
二、抄告内容
3、有无涉及相关部门的许可证或其它批准文件等
三、抄告程序
四、抄告的具体要求
一、指导思想
二、组织机构
三、规范内容
（一）职权法定
（二）公开透明
（三）绩效评估
（四）查究问责
四、工作安排
（一）第一阶段（2010年7月）：动员部署
（二）第二阶段（2010年8月—12月）：工作落实
（三）第三阶段（2011年1月—2月）：监督检查
五、实施要求
（一）加强组织领导
（二）加强监督检查
（三）注重工作实效
一、指导思想
二、工作目标
三、工作内容
四、实施步骤
（一）筹划动员阶段（2010年5月）
（二）排查廉政风险阶段（2010年6月）
（三）制定防控措施阶段（2010年7月）
（四）考核防范效果阶段（2010年12月）
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识
（二）加强指导，注重实效
（三）突出重点，加强防范
二、局长办公会议原则上每周召开1次，根据实际情况，可由局长决定临时召开
二、局党组会议原则上每月召开1—2次，根据实际情况，可由党组书记决定临时召开
二、局务会议原则上每个季度召开一次，根据实际情况，可由局长决定临时召开
一、适用范围和原则……
县工商局行政管理制度汇编

炎陵县工商行政管理局行政管理制度

无证无照经营查处和办案制度

第一条　为维护市场经济秩序，保护合法经营和消费者的合法权益，根据国务院《无照经营查处取缔方法》的规定，制定本制度。
　　第二条　查处无照经营行为，应当遵循查处与引导、处罚与教育相结合的原则，文明执法，督促引导其依法办理相应手续，合法经营。
第三条 工商所查处无照经营行为时，可以行使下列职权：
　　（一）询问有关当事人，调查与无照经营相关的情况，并要求当事人提供相关的证明材料或者其他资料；
　　（二）查阅、复制与无照经营有关的合同、账册、发票、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
　　（三）检查与无照经营有关的场所、物品，查封、扣押直接用于无照经营的物品、设备、工具、资料等财物；
　　（四）法律、法规规定的其他职权。
第四条 根据无照经营行为的不同表现方式，分别按以下流程进行查办：
第一类：应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为。



实施现场检查
↓
下达责令改正通知书（责令停止相关经营活动，期限为15天）
↓
录入登记台账并于5个工作日内抄告监管科（股）
↓
监管科（股）于5个工作日内抄告相关职能部门
↓

↓
10个工作日处理期后的2个工作日内监管科（股）汇总职能部门反馈意见抄告工商所
↙ ↓ ↘


↓ ↙ ↓

↓
↓



第二类：无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为。
制作当事人确认的巡查记录
↓
当天下达限期办照通知（期限为15天）
↓
于5个工作日内录入登记台账并每周汇总抄告监管科（股）
↓
逾期未办理营业执照继续经营的（期限为一个月）
↓
实施现场检查
↓
立案查处

第三类：已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为。
制作当事人确认的巡查记录
↓
下达责令改正通知书（责令停止相关经营活动，期限为15天）
↓
录入登记台账并于5个工作日内汇总抄告监管科（股）
↓
未办理营业执照继续经营的
↓
实施
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1797字，正式会员可完整阅读）……　
的，依法追究刑事责任。










无证无照经营行为抄告制度

为进一步整顿和规范市场经济秩序，加大对无证无照经营行为的查处力度，按照“谁许可、谁监管、谁查处”的原则，加强与相关部门的联系沟通，建立工商查获、抄告相关部门的工作运行机制，经市局研究决定，特制定本制度。
一、抄告事由
工商所在受理举报及日常检查中发现或查获经营者从事许可经营项目属下列情形之一的，可以实施抄告：
1、发现经营者需要办理行政许可证或其他批准文件而未办理的；
2、行政许可证或其他批准文件在有效期内被依法吊销、撤销、注销或届满的；
3、对无证无照经营行为进行行政处罚的；
4、对无证无照经营进行查处时，发现涉及其他职能部门监管职责范围的违法行为的。
二、抄告内容
1、工商部门执法检查的基本情况；
2、涉嫌无照经营行为的当事人、地点、经营范围、联系电话；
3、有无涉及相关部门的许可证或其它批准文件等。

三、抄告程序
1、工商所网格责任人对巡查中发现需办理前置许可的重点行业和无证无照经营户应在5个工作日内抄告县（市）工商局、城区分局监管科（股）（附巡查记录、限期改正通知书原件，工商所留存复印件备查），并于5个工作日内向当地政府部门汇报（留存原件备查），限期整改到期未办照的，工商所在一个月内必须立案查处。
2、监管科（股）对工商所以书面形式上报的需办理前置许可的无证无照户应在5个工作日内抄告相关部门，并在10个工作日处理期后的2个工作日内汇总职能部门反馈意见抄告工商所，抄告未得到相关职能部门函复的应在5个工作日内以书面形式抄报当地政府，通过规范疏导仍不办理营业执照注册登记的，由清理整治无证无照经营联席会议办公室牵头商请有关部门联合取缔。
四、抄告的具体要求
　　1．各县（市）工商局、城区分局以“函”的形式制定抄告文书的统一格式，统一编号，并以“株洲市工商行政管理局**局（分局）”的名义作出抄告决定。
2、抄告采用书面形式，直接送达或以电子邮件方式送达，各工商所与监管科（股）、各县（市）工商局、城区分局与清理无证无照联席会议相关成员单位设立专用电子邮箱并相互交换专用电子邮箱地址。
　　3、各县（市）工商局、城区分局要加强与相关部门的联系，在抄告的同时，须主动做好协调工作，加强部门配合。
　　4．不及时主动填报《抄告函》而造成后果的按有关规定追究责任。《抄告函》须完整保存归档，以便及时调阅。
炎陵县工商行政管理局
规范权力运行制度建设工作实施方案

为有效规范权力运行,全面促进机关效能建设,保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民，法人和其他组织的合法权益，创造最优发展环境，根据中共炎陵县纪委、炎陵县监察局《关于印发〈炎陵县规范权力运行制度建设工作方案〉的通知》（炎纪发〔2010〕15号）文件精神，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、 指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，加快建立权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法_，努力为全县经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
二、组织机构
县局成立规范权力运行制度建设领导小组，由局党组书记、局长罗炽威同志任组长，党组其他成员：李向红、陈晓莉、张军、陈扬立、郭峰同志为副组长，刘美华、赖文梅、王军、刘石平、段新平、李建华、陈丽云、黎振宇、李桂酃、邝烈清、孟益新、刘晓燕、吴添星、郭金东、张满林为成员，领导小组下设办公室，由刘石平同志任办公室主任。
三、规范内容
规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行。
（一）职权法定
1.依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图，标注权力运行过程中的风险点，查找可能出现的风险并制定防控措施；
2.对本系统行政执法人员资格进行一次全面清理，严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责，做好行政执法证件的核发、使用等工作；
3.对本系统的行政执法文书进行清理规范，行政执法文书要以法律文书的要求做到格式统一，用语规范，法规股应加强对行政法律文书的审核。
（二）公开透明
建立健全规范权力公开透明运行制度：建立决策公开制度，进一步完善集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立权力网上公开制度，逐步将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。
（三）绩效评估
加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，明确评估办法，并明确绩效评估结果的运用。
（四）查究问责
建立健全内部检查监督制度；建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。
四、工作安排
（一）第一阶段（2010年7月）：动员部署。7月下旬，各部门召开炎陵县规范权力运行制度建设动员会进行动员部署。
（二）第二阶段（2010年8月—12月）：工作落实。各部门根据工作方案，深入调查研究，结合本部门实际，制定规范权力运行相关制度交局法规股进行合法性审查。
（三）第三阶段（2011年1月—2月）：监督检查。监察室会同法规股等单位对各部门落实规范权力运行制度建设情况进行专项督查。2011年1月31日前，各部门要将开展规范权力运行制度建设的情况报送局监察室。
五、实施要求
（一）加强组织领导。各部门要切实加强对规范权力运行制度建设，统筹谋划，精心组织，严格按照本《方案》的时限和任务要求，狠抓各项工作落实。要建立健全权力运行制度建设工作责任制，将责任分解到岗位、到人员，确保各项工作有序稳步推进。
（二）加强监督检查。监察室要把监督检查作为推动工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度。总结推广经验，督促整改问题。要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。
（三）注重工作实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，切实形成科学管用，贯穿于本部门、本单位的各个方面和环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。







炎陵县工商行政管理局
全面开展廉政风险点防范管理工作实施方案

为贯彻落实省、市工商局关于开展廉政风险点防范管理的工作部署，在全局建立健全教育、制度、监管并重的惩治和预防腐败工作体系，建立从源头上有效防控廉政风险的新机制，根据省、市局的要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的反腐倡廉工作方针，建立健全以监督制约权力为主线，以_机制和制度建设为核心，以领导干部、执法人员和管人管钱管物人员为重点的预防腐败工作体系，综合运用教育、制度、监督等各项措施，全面开展廉政风险和监管风险的防范管理，有效防止权力运行不廉洁和失职、渎职等问题的发生。
二、工作目标
通过全面开展廉政风险点防范管理工作，形成覆盖全局的廉政风险点防范管理工作网络，建立比较完善的廉政风险点防范管理长效机制，构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险点防范管理考核评价体系。
三、工作内容
廉政风险是指工商干部在履行职责过程中违_纪政纪规定，发生不廉洁行为的可能性。监管风险是指工商干部在履行职责过程中未按法律法规要求正确、充分履行职责，出现不作为或乱作为造成不良后果的可能性。廉政风险点防范管理是运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合工商机关实际，突出重要岗位和关键部位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的、可能发生腐败和失职渎职行为的风险点，采取有效防控措施，建立干部履职安全防范体系，对预防腐败工作进行科学化管理。
四、实施步骤
（一）筹划动员阶段（2010年5月）
1.成立组织。为有效推进廉政风险点防范管理工作，县局专门成立了由局党组书记、局长罗炽威任组长，局党组班子成员为副组长，各股室（单位）负责人为成员的廉政风险点防范机制建设领导小组，办公室设在纪检监察室，具体负责廉政风险点防范管理工作的组织、协调、实施和考核等各项工作。
2.宣传动员。各单位要结合深入开展学习实践科学发展观活动，组织党员干部重点学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，进一步提高岗位责任意识和风险意识，明确要求，落实责任。
（二）排查廉政风险阶段（2010年6月）
1.梳理岗位职权，明确工作流程。根据部门工作职责，清理明确各个工作岗位的职责和权力，并依据有关法律法规和政 ……（未完，全文共28051字，当前仅显示5045字，请阅读下面提示信息。收藏《县工商局行政管理制度汇编》）