省国土资源厅厅长在全省国土资源工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2012年及过去五年工作简要回顾
二、认清形势，统一思想，切实增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感
三、突出重点，狠抓落实，全面完成今年各项工作任务
（一）全力保障发展用地，为全省产业项目和城镇化建设创造良好的用地环境
（二）坚持依法规范管理，确保国家资源政策得到有效落实
（三）采取超常规措施找大矿、建大矿，加快矿业强省建设步伐
（四）夯实管理基础，推进国土资源管理工作科学化、规范化、效能化建设
（五）加强自身建设，树立国土部门良好形象
……
把握大局 突出重点 狠抓落实
努力开创全省国土资源工作新局面

省国土资源厅厅长在全省国土资源工作会议上的讲话
——在全省国土资源工作会议上的讲话
高志杰
（2013年5月16日，根据录音整理）

同志们：
这次全省国土资源工作会议是省政府同意召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大精神，按照省委、省政府加快发展的战略部署，分析当前形势，明确工作任务，安排部署下步全省国土资源重点工作。
一、2012年及过去五年工作简要回顾
过去的一年，全省国土资源工作在省委、省政府的坚强领导下，在国土资源部的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕推进“八大经济区”和“十大重点产业”建设的战略部署，主动有效服务，严格规范管理，较好地完成了全年任务目标。一是用地保障工作有力。全年新增建设用地计划指标达1.5万公顷，超出国家下达计划38%；全省批准土地转用和征收13620公顷，有力地保障了全省428个重点产业项目、公路铁路等重大基础设施用地；落实全省52万套保障性住房用地1874公顷，做到了应保尽保。二是矿产资源勘查开发取得新成果。全省找矿突破战略行动正式启动，落实第一批整装勘查项目84个，在黑河多宝山、东安-汤旺河等18个整装勘查区取得较大进展；40个重点矿业产业项目进展顺利，全省矿产经济主营
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略892字，正式会员可完整阅读）……　
、农业现代化同步快速推进的关键时期。国土资源工作正处在一个新的历史起点上。做好当前和今后一个时期的国土资源工作，必须深刻认识新形势对国土行业提出的新要求，自觉把思想统一到中央和省委、省政府的重大决策部署上来，进一步明确国土资源工作在经济社会发展全局中所处的地位和作用、肩负的责任和历史使命。
第一，要深刻把握国家的发展战略，自觉把国土资源工作放在大局中去谋划和推进
党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，做出“四化同步”的重大部署。总体上看，“四化同步”推进的过程是经济结构战略性调整的过程，也是加快转变经济发展方式、统筹城乡发展的过程，更是资源管理和利用方式转变的过程。未来一个时期内，新增建设用地需求将保持扩张势头，矿产资源需求将处在峰值上，资源需求刚性上升与资源供给刚性约束的矛盾将长期存在。与此同时，资源权益问题日益突出，维护权益、改善民生的任务将更加繁重。国土资源工作担负着“保发展、保红线、保权益”的三重任务。国土系统的各级干部、特别是领导干部，必须增强政治敏锐性，充分认识国家大政方针给国土工作带来的深刻影响，适新应变，正确处理“三保”关系，使其成为国土工作贯彻落实科学发展观的具体体现。一是注重统筹好保障发展与保护资源的关系，切实加强土地利用规划_和用地计划管理，既要保障“四化”发展的要求，也要防止城市建设和园区“摊大饼”式的无限扩张而挤占耕地，科学有序地管理和利用资源，全面提升资源保障能力和调控水平。二是注重统筹好资源配置与保障民生的关系，进一步规范征地程序、完善补偿安置机制，有效维护被征地农民的合法权益；认真做好国土资源信访工作，妥善处理各类资源权益纠纷；切实做好保障性住房和普通商品住房用地供应，促进房地产市场平稳健康发展；抓好地质灾害的防治工作，最大限度地减少人民群众生命财产的损失。三是注重统筹好资源开发与生态环境保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，把坚守耕地红线、推进国土综合开发整治、抓好地质环境保护，作为推进生态文明建设的重要平台和抓手，优化国土空间开发格局，促进资源环境相均衡，促进人地和谐。
第二，要深刻把握全省发展的集中指向，明确国土资源工作方向和重点任务
省委对当前全省经济发展形势的基本判断是“投资没有过热，产能没有过剩，速度没有过快”。基于这一判断，省委、省政府提出：稳中求进，“进”是核心，“快”是关键。在全省产业项目推进会议上，省委书记王宪魁同志突出强调：“全党抓发展，重点抓经济，突出抓产业，关键抓项目”。当前全省的主题就是大发展、快发展，全省的工作重心就是十大产业项目建设。因此，我们服务全省发展大局的首要任务，就是保障产业项目落地。保障了产业项目，就是自觉与省委、省政府保持高度一致，国土资源工作就抓住了关键。一是加强产业用地统筹。要从省情出发，根据区域经济特点和产业发展趋势，科学安排各类产业用地，增强用地计划调控的针对性和实效性，对老工业基地传统产业转型升级、现代农业做强做大、战略新兴产业发展给予差别化政策支持，确保重点产业项目用地需求。二是提升园区土地承载能力。园区是产业项目建设的载体。目前，全省60%左右的城市批次用地都在园区，大部分重点产业项目也建在园区。有了园区，产业规划将更加集中，更有利于集约用地。今后，要把园区作为管理和服务的重点，科学做好园区用地功能区域规划，节约使用园区土地，最大限度地提升园区土地产出率，为全省产业项目建设提供有力保障。三是加快找矿突破步伐。我省是资源大省。黑龙江要加快发展必须把资源优势转化为经济优势，靠资源立省，靠资源兴省。省委、省政府加快矿业产业发展的思路和目标已经十分明确。目前关键在于如何尽快取得找矿重大突破。没有大矿、没有好矿，一切都是空谈。而找矿突破的关键在于解决钱从哪里来的问题。必须解放思想，拓宽思路，打破常规，以敢闯敢试的精神，迅速打开市场大门进行融资，寻找战略投资者，最大限度地让社会资金进来。通过找矿突破，带动矿业经济繁荣，为龙江经济发展提供有力支撑。
第三，要深刻把握国土资源管理的突出矛盾，切实提升管理能力和服务水平
当前，国土资源管理工作形势新、任务重、责任大，深层次矛盾相互交织，各种问题错综复杂。一方面是国家严格统一的资源_政策，另一方面是复杂变化的市场个性化需求；一方面是新增建设用地紧缺，另一方面却是大量批而未用土地的闲置浪费；一方面是我们积极努力工作，另一方面我们的管理和保障却往往处于被动。深入剖析这些矛盾和问题，其根源在于三个不相适应：一是资源利用方式与节约集约的要求不相适应，二是国土资源管理制度和运行机制与市场经济的要求不相适应，三是我们的工作方式和行政效能与快发展、大发展的急迫要 ……（未完，全文共9169字，当前仅显示2504字，请阅读下面提示信息。收藏《省国土资源厅厅长在全省国土资源工作会议上的讲话》）