干部学习课件:区域经济发展与竞争力提升

目录/提纲：……
一、区域经济学简介
（一）区域经济发展的历史与现实思考
（二）经济学如何解释区域经济发展的动力
（三）区域经济学理论
二、区域经济发展模式与动力
（一）区域经济发展模式
（二）区域经济发展竞争力
三、案例分析
（一）浙江台州的发展模式
（二）江苏宿迁的发展模式
……
干部学习课件:区域经济发展与竞争力提升
施祖麟
清华大学公共管理学院教授、博士生导师

概述
今天我给大家讲关于区域经济发展和区域竞争力提升的课题。
我是清华大学公共管理学院施祖麟教授。今天我们想给大家从这样几个方面一起来探讨这个问题：第一部分是以区域经济发展的脉络进行回顾和思考，其中既有现实，也有理论的部分；第二部分从这个思考来看区域经济发展有哪些模式，它的竞争力体现在什么地方，怎么来衡量；最后，跟大家介绍一到两个案例，有地区的、有县的、有市的，主要是我们国内发展的一些实例，当然其中有发达地区的，也有发展中地区的。
一、区域经济学简介
第一部分是区域经济发展的思考。从这个问题来看，我们从历史和现实来看一下，再从理论也就是经济学的角度来看一下区域经济发展是一个什么问题，是怎么解释和理解的，因为区域经济学是经济学的一个具有应用功能的分支。我们主要是从这几个方面来介绍的，并且尽量用深入浅出地语言与大家探讨这个问题。
（一）区域经济发展的历史与现实思考
我们总书记曾经在2003年的一次学习会上深刻地提出，我们要用深远的历史眼光和宽广的世界眼光来看我们国家的发展，这样我们可以站在更高的水平上，眼光更宽地来把握我们发展的主动权。当然这是讲一个国家，其实一个地区跟一个国家的发展实际上是一样的，所以我们先从历史来看，我们借助《大国崛起》这个片子来讲。我从这个片子确实学到了很多东西，今天和大家一块来分享一下
1. 纪录片《大国崛起》的启示
我们先看前面三个，葡萄牙、西班牙、荷兰，他们是早期_国家发展的模式。我们根据历史知识知道，过去我们的历史教科书上说，他们主要是进行一些海盗式的侵略，但是《大国崛起》这个片子没有从这个角度来讲，而是从他们作为一个国家、一个地区，为满足经济发展的需要，他们进行的一些努力，我们简单看一看。
葡萄牙是通过海洋寻求出路，他们第一次绕过了好望角，经过了将近一个世纪左右的努力，后来到达了印度，并从印度得到了很多财富，他们获利近一个世纪左右。
西班牙也是同样，西班牙出了两个有名的人物，一个叫哥伦布，一个叫麦哲伦，一个是发现了美洲新大陆，一个是第一次环球航行。他们通过这种艰苦的经济活动，同时也是一种对外扩张的活动，使这个国家从中得到很多好处，也就是说他们的国民财富在这个过程中有很
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济基础和思想基础都是明治维新后才创立的。
第二个值得谈到是俄罗斯，俄罗斯在十月革命之前没有太多起色，当时的沙皇也想改革，只是动作很小，十月革命之后，当时的苏联及其盟国有了非常大的变化，当时应该说很困难，在列宁的领导下，从战士共产主义到新经济政策有了很明显的变化，摆脱了一定的困难。列宁逝世之后，斯大林用了另一个办法，叫国家工业化政策，就是后来中国学习的，完全是计划经济，以发展重工业为主的政策。
现在从历史的角度来看，这个政策有它的优点，当然也有它存在的问题。它的优点是我们以前一直说的，通过国家的力量集中支援了一些当时非常必要的，而且是必须发展的方向，尤其是重工业。苏联的第一个五年计划和第二个五年计划完成以后，苏联基本建立了工业体系，这个体系在_是要经过上百年的时间才能完成的，而苏联只用了十年左右。虽然是很初步的，但是这个力量为苏联在二战中战胜希特勒的侵略起了至关重要的作用，从这个意义上来说，要是没有集中的、计划下的、工业化运动，就不可能战胜德国希特勒，所以它在这个意义上是非常重要的。后来，人造卫星上天等等，苏联的地位在世界上有目共睹，大家都知道，所以我们也是向他们学习。
到现在为止，俄罗斯在改，我们中国也在改革阶段，说明这个政策存在一定的局限性，也就是说完全靠计划经济，在短时间内是可以动员人民、集中力量做很多事情。但是就像打仗一样，计划经济就是命令经济，命令经济就是和战争一样，动员的时候可以做很多事情，但是按照兵法来说，打仗是“一鼓作气，再而衰，三而竭”，这是我的思考。为什么后来在苏联，包括在中国，计划经济出现了很多问题？现在从科学的道理来讲，就是因为信息不对称。中央政府得到的信息是很小的、有限的一部分，不能完全把握整个市场，所以我又要提到荷兰人民创造的市场经济体系，为什么至今看来仍然有活力呢？因为所有的人都是参与者，每个人在参与中对信息都是很清楚的，应该做什么，应该怎么做，都是个人做决策，这样的一个体系要比中央政府的一个部门来做所有决策灵活、合理得多。所以我认为，我们现在的改革开放是正在朝着社会主义市场经济的方向在努力。
2. 总结各国发展的规律
通过这些内容，我们一直说中国要走复兴之路，有思想文化的影响，_创新的影响，还有科学研究、教育体系等，这些都是提升核心竞争力的最重要方面。其中思想文化的影响和_的创新应该说是第一位的，接下来科技的创新和教育的提升应该是第二位的，同时区域之间的互相合作，从国际上来讲就是和平发展，从国内来讲是和谐社会，我想这也是不可缺少。
我们回到国内的各个地区来看，发展也要遵循这样的规律。
第一是区位，不同国家、地区的区位条件是很重要的，这是客观现象，所谓区位就是在什么位置上，这个位置的关键影响因素是交通，也就是区域的通达性如何，很重要。比如沿海地区，它和外面其他地区的交流都很方便，运输成本也很低，出口条件也很方便。
第二是资源，资源包括人力资源，也包括手上掌握的资金，就是我们说的投资。
第三是技术，技术条件、技术水平。它本身既体现在人力资本里，也体现在刚才说的资本里，因为资本引进包括设备和水平如何，就是技术含量如何。
刚才说到了这几方面，后面还有几方面，包括政府、社会和环境。
政府是指政府有什么政策，以及政府如何为各个企业服务，就是我们现在说的服务型政府，尤其在中国，我们的政府目前还起到很强的经济引导作用，有的地区甚至还是指导作用，所以政府的作用不可忽视。
社会是老百姓生活的各种组成，其中有文化、习俗、传统的不同，但最关键的是老百姓头脑中观念，比如有没有发家致富的动力，有没有理财的观念，但是想过好日子的想法大家都是有的，有没有一种精神，也就是创业的精神，这也是很重要的。
环境也可以包括在区位中，它是由基础设施、生态等组成的。
所以，我们要讲一个地区的发展，要受这些方面的影响。刚才提到的《大国崛起》里面的国家，这些条件都是存在其中的，不同的国家可能在某一方面有突出的表现，但是刚才提到的这几个条件，如果都有比较好的状态的话，这个国家和地区的发展得会很快。
我们从现实世界各个国家的经济现状来看，我们有这样一个发现，把各个国家的情况都拿出来，包括美国和日本等，他们国家经济的发展主要在几个重要的地区，美国主要是以硅谷、128公路、五大湖地区为主，日本是在东京都、名古屋和大阪神户地区。我们中国也是这样，我们中国是在长三角、珠三角、京津冀地区，这三个地区发展的总量占到全国的40%左右，2003年不到40%，2004年和2005年已经超过40%。
这个问题从区域经济的角度来说，一个国家重点区域的发展，我们称为增长极，就是增长的一个亮点、高地，它以极来表示，就说明它像磁铁一样，会把很多要素从不同方面吸引到那个地方。到现在为止，大家看到的还是长三角、珠三角、京津冀这三个地区人才最集中，信息最集中，资本也最集中，如果在改革开放刚开始的时候是这样的趋势，那么到现在为止这个趋势还在继续保持，只是速度有一定的放缓，但是趋势没有改变。这就涉及到区域经济学的一个很重要的理论问题，我们后面再说这个问题。
这是从一个国家来看，实际上一个地区经济发展的主要动力，大家心里都应该有数，对于经济工作，每一年的两会都在讨论这个问题。首先这个地区必须要有产业，不管是第一产业，还是第二产业、第三产业，都可以。当然这三个产业之间应该有一个比较合理的结构问题，但总要有一个产业，而且产业要有竞争力。产业的竞争力表现在哪里呢？首先必须要有企业，哪怕没有大的企业，像青岛，除了青岛啤酒以外，还有海尔、澳柯玛、海信等，所以大家都认为其他地方没有办法和他们比。但是，也可以是小企业，也就是小企业群，就像浙江温州、台州那样，都是小企业，但是几十家、上百家小企业的集群就了不得了，哪怕只是生产打火机、领带，也是在全国、全世界占有很重要的份额。企业要有市场占有率、产品销售率，当然也要有附加价值、利税以及综合生产要素，这其中要以市场为主，有了市场，其他都好办。
作为一个区域来说，还要有投资环境。只要有投资环境，有外部的企业进入，这个地方也能发展，就像东莞、江苏昆山、开源，这些地方原来都是比较落后的农业县，但是由于领导人思想的解放，他们从政府服务的角度把投资环境改造好。因此，现在昆山已经有1700多个台商企业在那落户，已经成为苏南大地上经济发展的亮点，是我国百强县的典型，他们的经济发展、社会发展、城市的发展都是在苏南地区比较靠前的。环境里分软环境和硬环境两个部分，硬的就是我们看得见、摸得着的，软的是一些制度、政策、管理、服务层面的，包括文化、习俗、传统等，又回到刚才我们说得几个要素。
刚才说得这几个条件，如果我们完全用另外一种语言来表达，这个表达完全从资本的角度来看，把任何事情都看成资本，像自然的资源是资本，物质的资源是资本，人力的资源也是资本，接下来还有国际资本、制度资本和社会资本等，这样把我们刚才的内容从另外一个角度来进行一个总结。
如果这里蓝的部分叫做有形资本，红的部分称为无形资本。在有形和无形之外，我又把几个概括为环境，后来这三个国际资本、制度资本等看似不是一个类别，但我把它们概括为环境，环境好坏就表现在这几个方面。为什么国际资本也叫环境资本呢？就是因为环境好了它才来的，我把它隐含在环境资本里。这里唯一没有放进去的就是区位条件，因为还没有特别清楚应该放在哪里。其实区位条件可以放在环境资本里，因为主要是交通，但是又放不进去，所以我们要单独拿出来。
这样我们简单地把一个国家、地区发展的几个主要因素，不论是说七大资本，还是说八大条件，这都因人而异。但实际上每个地区都有自己的优势，也都有自己的弱项，所以不同的地区要根据自身的条件制订不一样的政策。但是发展是硬道理，所有的地方领导也非常明白这个道理，只有发展才能提高生产能力、生产水平，从而提高我们的生活水平。
（二）经济学如何解释区域经济发展的动力
现在回过头我们看看，在经济学上，这个问题是怎么理解的。大家都听说过亚当斯密，他就是从一个国家、地区的经济发展的根本问题来探讨国民财富来源与性质，就是我们刚才提到 ……（未完，全文共23986字，当前仅显示4314字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:区域经济发展与竞争力提升》）