推进农村劳务开发 拓宽农民增收渠道

目录/提纲：……
一、取得的成效
二、存在的问题及建议
（二）参训贫困农民文化素质普遍偏低，对技术要求较高的工种不适应，培训难度增大
（三）办理身份证困难大
二是整合社会资源，实现转移培训工作的可持续发展
三是加强对贫困农民的培训，努力提高贫困农民的文化素质和就业技能
五是制定和完善优惠政策，为贫困农民工转移就业创造良好环境
五是由州建立一个为贫困农民工办理证件的机构，解决办身份证难的问题
六是灵活培训方式和资金补助办法
七是健全服务机构，提高贫困农民工转移就业的组织化程度
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推进农村劳务开发 拓宽农民增收渠道
州政协委员、州扶贫办副主任 邓天惠

我州现有农村劳动力220万人，其中剩余劳动力70万人，占农村劳动力总量的31.27%，可供开发17—35岁的劳动力达58万人。推进农村劳务开发，以贫困户为重点，帮助贫困农民创业、就业，拓宽农民增收渠道，是新阶段扶贫开发工作的新举措，是社会主义新农村建设的重要抓手，是凉山扶贫开发的必然选择。
一、取得的成效
州委、州政府将劳务输出作为政府承诺为民办十件实事之一列入政府议事日程。我州成立了领导小组，健全了组织机构、明确了招生、培训、就业安置、跟踪服务等各项职责。在招生工作中，我们建立了州扶贫办与各县扶贫办互联互通，把劳务扶贫的信息及时传递到贫困户家中的招生网络，在严把生源质量关的基础上，进一步完善了“三优先”制度，即
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困农民脱贫致富的新路子，初步取得了“培训一个人，输出一个人，脱贫一户人，带动一片人”的可喜成果。劳务扶贫的工程已成为农村经济、农民增收的主要途径，成为新阶段扶贫开发的新亮点。
二、存在的问题及建议
从总体上看，当前我州农民外出务工还处在自发、盲目的层面，主要依靠亲友帮带和外出碰运气找工作的自发状态，自发性“走出去”的占80%，有组织成体系输出不足20%。外出农民工自身素质较低，加之劳务输出组织化程度低，培训面小且相对滞后，严重影响了我州剩余劳动力的转移和输出。
（一）人均年收入在1000元以下贫困人口，特别是人均年收入625元以下的贫困户，家庭成员没有文化或文化程度较低，达不到省上规定初中以上文化程度的劳务培训输出条件，使他们难以参加培训，实现非农就业的机会。
（二）参训贫困农民文化素质普遍偏低，对技术要求较高的工种不适应，培训难度增大。只有加强职教，才能适应劳务市场的需求。
（三）办理身份证困难大。由于参加培训的农民工，大都是刚从校门出来，都未办理身份证，而且身份证的办理时间又长，一般为3个月，许多农民因无身份证而放弃外出务工的机会。
（四）扶贫部门从州到县都无劳务输出的工作经费，全部是靠自己单位垫支经费在搞工作，本身扶贫办的工作经费就比较紧张，所以给劳务输出工作带来了很大的困难。
鉴于上述问题，对下一步劳务扶贫工作建议如下：
一是提高认识，把农村劳动力转移培训作为促进农村发展、构建社会主义新农村的重要举措。建议各级党委和政府要像重视经济工作那样重视职业教育，要像抓重大工程项目那样抓农村贫困劳动力转移培训。统筹协调各方面的力量，以提高农村贫困劳动力转移培训质量为核心，做好农村劳动力就业全过程服务。坚持政府搭建平台，各方积极参与的形式，大力开拓劳务输出市场，层层建立招生网络，保障劳动力转移工作的顺利进行。政府和民间中介组织要定期调查劳动力市场供求情况，做好跟踪服务和就业指导工作，解决她们的后顾之忧，各类教育培训机构和中介组织要参与农村劳动力就业市场体系建设，为学员就业创造条件并提供信息服务。
二是整合社会资源，实现转移培训工作的可持续发展。
整合资源，创新机制，以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用。加强政府引导，制定和完善政策措施，鼓励社会工商企业介入转移培训工作，支持社会各界开展转移培训。政府有关部门要加大合作力度，进一步调动农民工个人、用人单位、教育培训机构和行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展转移培训工作，逐步形成政府统筹、行业组织、重点抓住各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局，实现转移培训工作的可持续发展。
三是加强对贫困农民的培训，努力提高贫困农民的文化素质和就业技能。统筹社会教育资源，大力开展多渠道、多形式的贫困农民转移就业培训，扎实推进阳光工程，加大资金支持力度，加大培训补助和费用减免力度，如减免外出务工办证费和身份证的办 ……（未完，全文共3111字，当前仅显示1571字，请阅读下面提示信息。收藏《推进农村劳务开发 拓宽农民增收渠道》）