县关于推进农民进城置业的几点思考

目录/提纲：……
一、发展现状
（一）房地产消费市场疲软、投资信心不足
（二）农村自建住房量多、低端无效投资累积
（三）城乡房产闲置、市场供需不畅
二、试点的主要方向、途径和政策保障
（一）试点的主要方向
一是积极提振房地产市场信心
二是积极鼓励农民进城买房
三是积极盘活存量资产
（二）试点的主要途径
一是探索建立商品房流通通道
二是探索建立二手房流通通道
三是探索建立租赁房流通通道
（三）试点的政策保障
一是做好农村宅基地资源补贴政策支撑方案
二是做好农村购房家庭适龄儿童就学政策支撑方案
三是做好农村购房家庭劳动力就业政策支撑方案
四是做好企业融资和资金平衡方案
三、下步工作打算
……
***县关于推进农民进城置业的几点思考

11月29日，**书记深入***调研督导工作，鼓励支持***积极探索路径，全力刺激房地产消费，全面促进房地产业回暖发展，要求我们先行先试、敢闯敢试，积极探索新型城镇化创新发展思路。近年来，受金融政策收紧、新冠疫情等影响，房地产市场持续下行，行业发展信心不足，严重影响全县经济发展。为深入贯彻落实_、_关于稳增长稳市场主体保就业的决策部署和省委省政府、市委市政府对稳住经济大盘的具体要求，提振房地产市场信心，激发市场主体活力，更好满足群众合理住房需求。县委、县政府结合实际作了深入思考和积极探索，着力在破解***房地产业投资和消费困局上下功夫，现将一些初步考虑汇报如下。
一、发展现状
2021年末全县户籍人口41.0428万人，农村人口36.4万（其中：劳动力人口17.87万，农村劳动力外出就业16.46万人，主要从事制造业、农业、服务业、建筑业，年平均务
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需不畅。全县商品房库存860余套，利用效率较低的房产约2000余套，一方面有进城意愿的农村群众无力一次性缴清购房首付，另一方面县城存在闲置房产，造成农村群众住房需求无法有效满足，一定程度导致房地产市场供需不畅。
综上，***县要加快推进新型城镇化，实现“县城区常住总人口从8万人提高到13万人以上，城镇化率提高到48%以上”的目标，只有着力破解房地产业“消费市场疲软、投资信心不足，农村自建住房量多、低端无效投资累积，城乡房产闲置、市场供需不畅”的问题，引导农民进城购房，盘活存量资产，切实提高城镇化率，实现新型城镇化创新发展。
二、试点的主要方向、途径和政策保障
（一）试点的主要方向
我们按照“1134”（出台一个实施意见，搭建一个交易平台，打通三个流通通道，制定四套匹配方案）的思路，研究制定***县促进房地产消费实施意见，为总体推进全县房地产健康发展提供坚强保障；以国有企业为主体，搭建交易平台，为全县房地产交易行为提供运行服务载体；建立“商品房、二手房、租赁房”三个流通通道，打通农村群众进城购房“最后一公里”；制定“产权过渡方案、市场营销方案、资金保障方案、政策落实方案”四套匹配方案，为推进全县房地产健康发展提供政策支撑。
一是积极提振房地产市场信心。_和省、市强调要坚持“房住不炒”定位，满足合理住房消费需求，制定出台房地产业健康发展系列政策措施，各类重磅利好政策接踵而至，（《**省促进房地产业良性循环和健康发展的指导意见》《**市促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，以及即将出台的《**市促进房地产业良性循环和健康发展提振行动工作方案》等），我县在促进房地产业良性循环和健康发展八条工作措施的基础上，针对农村潜在购房群_定了六项优惠政策，从落户、教育支持、就业保障、医疗保障、农业转移人口原有权利保障、农村宅基地复垦为耕地纳入增减挂钩给予资金补助，着力在需求端放松限贷、予以补贴、放宽限购和降低利率，在供给端强化预售资金、监管督查和帮扶支持，着力稳定行业投资预期和消费信心，对缓释经济下行压力、促进经济增速企稳回升具有重要作用。
二是积极鼓励农民进城买房。我县农村普遍存在外出务工积攒资金、逐年堆砖砌瓦建房、大量空房闲置荒废、世代栖息偏远乡村的现象，占压了大量社会资金，形成了低端无效投资，增加了商品房库存压力，严重抑制了经济活力，因此引导农村群众敢于买房、不再建房，是当下高质量推进新型城镇化的重要突破口。
三是积极盘活存量资产。运用优势企业兼并重组处置闲置资产资源，根据资产类型灵活采取承包、租赁等多样化交易手段快速盘活资产，实施资产改造提升老旧资产功能价值，通过市场化方式进入平台公司运营。比如：国有企业通过“商品房、二手房、租赁房”三个流通通道回购闲置房产、“二手房”等，实施改造提升，增加产品价值，以出售、出租形成稳定现金流，形成优良资产向银行融资，实现市场化有效盘活。
（二）试点的主要途径
围绕“改变农村群众居住环境，提高农村群众住房品质，实现群众美好生活需要”的目标，着力解决“农村群众无钱购房、进城难，农村建房体量大、价值低，房地产销售疲软、投资弱”等问题，由国有企业牵头搭建共有产权过渡平台，探索建立“三个流通通道”，畅通“商品房、二手房、安置房”城乡“双向”流通渠道，千方百计“引人入城”，促进农村群众进城就业、就学、就医、投资和发展 ……（未完，全文共5153字，当前仅显示1810字，请阅读下面提示信息。收藏《县关于推进农民进城置业的几点思考》）