我市科技社团发展情况的调研报告

目录/提纲：……
一、我市科技社团发展的现状和作用
（一）数量有所增加，所占比例提升
（二）地位逐步提高,发展前景广阔
（三）活力有所增强，科技特色明显
二、我市科技社团存在的问题
（一）社团数量少、规模小，联系面窄
（二）社会影响不明显，凝聚力不够
（三）过分依赖挂靠单位、存在等、靠、要的思想
（四）分层管理弱化了市本级社团的作用
三、我市科技社团发展现状产生的原因
（一）思想认识不到位
（二）政策体系不完备
（四）与会员的联系不够密切
（五）自治程度低，缺乏公信力
（六）缺钱少人现象比较严重
四、我市科技社团创新发展的建议
（一）要转变观念理念，在思想上重视
（二）要完善地方法规，在政策上支持
（三）要加强服务监督，在管理上引导
（四）要加大帮扶力度，在举措上鼓励
……
创新社会组织管理，扶持我市科技社团发展
我市科技社团发展情况的调研报告

2011年年初，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上发表了重要讲话，强调加强和创新社会管理工作的重要性和紧迫性。各省、市积极寻找加强和创新社会管理的切入点和突破口，开展专题调研及出台相关政策，努力促进和推进各种社会关系的良性互动和整个社会的协调发展。长沙市被列为了全国创新社会管理的试点城市。社会管理包含政府管理和社会组织管理两个主要部分，今年，政协长沙市委员会以政府管理创新为重点，开展了创新社会管理的民主评议工作；今年3至8月，作为以科技界知识分子为主体的参政党---九三学社长沙市委与长沙市科学技术协会联合，以创新社会组织管理为目标，以科技社团的生存和发展状况为突破口，组织部分成员及专家，开展了创新社会组织管理，扶持我市科技社团发展的专题调研，调研组在市民政局、市住建委、市卫生局、市社科联的大力支持和配合下，举行了园区企业科技工作者、高校科研院所科技工作者、市域部分科技社团组织负责人、市科协所属科技社团负责人、部分科技社团业务主管单位职能处室负责人、专家等六个专题座谈会，同时向126个工业企业单位发放调查问卷，了解企业科技工作者的工作状况及对科技社团的要求，调研组部
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、促进科学普及、为科技工作者服务、畅通党委和政府与科技界的沟通渠道等方面发挥着日益明显的作用。据不完全统计，2011年，全市科技类社团共举办学术交流、科普宣传、技术培训、项目论证等5500场次，发表学术论文2500篇，长沙市社科联所属社会组织共有332篇论文发表，并有272篇论文荣获全国、省级一、二、三等奖。长沙市科协所属社团共有500多篇学术论文发表，有300多篇获奖。
二、我市科技社团存在的问题
从总体来看，改革开放以来，我市的科技社团发展经历了三个阶段：即政府推动阶段、归口管理阶段和多元发展阶段，目前正处于多元发展的阶段，与政府推动阶段相比较，我市科技社团的发展相对处于低迷的阶段，主要表现在：
（一）社团数量少、规模小，联系面窄。以自然科学类社团为例，据有关统计数据显示，1988年市科协所属自然科学的科技社团就有77家，联系的科技工作者达2万人。据我们这次调查了解：武汉市科协所属的科技社团有95个，直接联系的会员达6万多人，合肥市科协所属的科技社团有65个，直接联系的会员有4万多人；南昌科协所属科技社团72个，直接联系会员6万人；香港则有近1000个科技社团和60多万名会员，而我市到去年底，登记的社会科学、自然科学类社团才90家，联系的科技工作者会员不到7万人（其中市科协所属47个，联系的会员3万人），按长沙市域科技工作者40万人计算，仅占科技人员比例的16.7%。与中部省会城市，特别是香港比较，我市的科技社团特别是自然科学社团无论数量、规模还是联系面上，差距都是比较明显。
（二）社会影响不明显，凝聚力不够。市本级科技社团主要是以应用型科学为主体，除了少数社团（如市医学会）外，长沙市本级具有较强影响力的科技社团很少，普遍缺乏权威性，在科技人员中的信誉堪忧，在社会则缺乏应有的公信力。不少基础理学科类、工科类的科技社团活动少，影响小，凝聚力不足，学术资源与人才资源缺乏整合，成果不多，成果转化性差，在促进科技创新和助推全市经济社会发展中发挥的作用有限。相比较于瑞典皇家科学院等科技社团评选的诺贝尔奖和美国电影艺术与科学学院颁发的奥斯卡金像奖，我市的科技社团还没有一个在全省，更谈不上在全国、世界有影响的项目和品牌。
（三）过分依赖挂靠单位、存在等、靠、要的思想。按照《社会团体登记管理条例》，我国社团管理实行的双重管理_；对科技社团，在登记管理上，统一由市级民政部门负责登记管理；而由科协或社科联群团部门负责业务管理，在工作业务上，大多数科技社团则十分依赖挂靠单位，一方面，挂靠单位在专职干部、办公地点、活动经费等各方面给予主要的支持；在管理和决策上许多仍是由挂靠单位说了算，一旦挂靠单位对科技社团的态度、支持发生改变或挂靠单位本身的性质、地位发生变化，社团的运作甚至生存都会受到影响。加上科技社团从负责人到工作人员绝大多数都是兼职，经营社团的意识弱，普遍存在等、靠、要的思想。
（四）分层管理弱化了市本级社团的作用。除了一些未登记的草根组织以外，大部分登记在册的科技社团都不是自发成立的，而是在各级政府的推动和引导下成立的。分层管理的_，要求市级科技社团的活动范围，必须与相应曾经的登记管理机关和业务主管单位的行政管辖范围相一致。由于全国性社团、省级社团与市级社团实质上的竞争关系，结果是市级社团不能获得区域内优势资源，特别是像长沙这样的省会城市，同城省级组织的存在使市本级科技社团规模过小、过于分散，维持成本高，生存和发展十分困难。
三、我市科技社团发展现状产生的原因
总体来看，我市仍然是大政府小社会的格局，一方面政府包揽过多，权力高度集中于政府，政府什么事情都管，科技社团生存的空间受限；另一方面科技社团的实力太弱，难以承担有关职能。
（一）思想认识不到位。虽然市委、市政府政府对社会组织的总体方针是积极培育、加强管理、促进社团健康发展，但在实际执行中，存在着加强管理这一手硬，积极培育这一手软的现象。我市的科技社团由政府职能部门或二级机构推动办的社团比例较高，由于各级党委、政府和挂靠单位对社会组织的地位与作用认识不一，加之社会对我市科技类社团的认同度不高，特别是经过全国范围内对小金柜的治理，采取一刀切的财政政策后，许多科技社团的发展失去挂靠单位的支持，而政府职能的转移迟迟未进行，政府购买服务的办法始终未出台，科技社团生存和发展空间受到严重制约，有的挂靠单位或将科技社团牢牢抓在手里不放，大事小事都由挂靠单位说了算，科技社团没有自主权；或者彻底放手不管，对所属科技社团的工作不闻不问，社团遇到困难时也不积极帮助解 ……（未完，全文共6947字，当前仅显示2439字，请阅读下面提示信息。收藏《我市科技社团发展情况的调研报告》）