干部学习课件：城市化与第三产业发展

目录/提纲：……
一、理论和发展趋势
（一）城市化与第三产业
（二）城市发展第三产业的意义
（三）影响第三产业发展的因素
（四）农村不可能大力发展第三产业
（五）第三产业发展状况
二、中国城市发展第三产业的一些问题
（一）第三产业的行政化
（二）文化产业的问题
（三）旅游业发展的问题
（四）生产性服务业处于成长阶段
（五）地下第三产业经济的问题
（六）第三产业发展的过度管制
（七）城市建设的管理方面存在一些误区
三、城市发展第三产业的一些重大关系
（一）发展第三产业的目标与阶段的关系
（二）垄断和竞争的关系
（三）公益和商业的关系
（四）创业与创新的关系
（五）政府与市场的关系
（六）意识形态管制和产业发展搞活的关系
（七）现代与传统的关系
（八）生活与生产的关系
（九）人文与自然的关系
（十）本土文化与外来文化的关系
四、城市发展第三产业的战略_和政策
（一）根据不同的战略条件确定战略思想并适时调整
（二）_要改革
（三）新闻管制方式要改革
（四）税收_要改革
（五）非企业法人制度的完善和发展
（六）特殊和多样性的融资_
（七）要有市场准入政策、注册资金标准
五、中国第三产业的发展趋势
（一）人口从分散向城市集中
（二）第三产业的发展比例上升
（三）行政事业占较大比重的第三产业向市场性的第三产业转变
（四）地下的一部……
城市化与第三产业发展
周天勇
中央党校研究室副主任、教授、北京科技大学博士生导师

前言
城市化与第三产业的发展，主要讲四个部分：第一，理论和发展趋势；第二，中国城市发展第三产业的一些问题；第三，城市发展第三产业的一些重大关系，第四，城市发展第三产业的战略_和政策。最后，我再简单谈一下中国第三产业的发展趋势。
一、理论和发展趋势
（一）城市化与第三产业
1. 城市化
城市化是一个社会或者一个国家经济社会发展状况的一个非常重要的标志。城市化一般是指城市人口占一个国家总人口的比例，如：百分之三十几、百分之二十几、百分之六十几，这叫城市化水平。2006年，中国城市化水平43.9%，世界平均城市化水平60%，所以中国与世界城市化平均水平还是相差16个百分点。城市化除了城市人口占总人口的比例以外还有一些标志：区域总人口中城市和城镇人口的比例；城市体系和城市密度，有些地方比如说长江三角洲、珠江三角洲、环渤海都有一些城市带、城市群，东南沿海城市的密度比较大，这也是城市化的一个标志；再一个就是单个城市发展的规模，如北京、上海、深圳的规模有多大。
城市化有它发展的阶段，如传统城市、近代城市、现代化城市。传统城市是农业社会的城市，如知府、行政单位、工商业者，手工业者，还有商业和一些车马店等等；近代城市如工业，机器，烟囱；现代城市，服务业比较多，交通比较发达，网络、能源等等。
第三产业的发展和城市化是密切相关的。城市化的趋势从全世界范围看，1800年全世界城市人口只有3%，1900年全世界的城市人口14%，1900年到2000年一百年间，城市人口达到了55%，到2006年，全世界的城市人口达到了60%，2000年
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主要有这么几个，当然还有其他一些意义，我就不讲了。
（三）影响第三产业发展的因素
第三产业在经济上有它的内在性，就是它为什么会发展？当然，在农业社会中也有第三产业，但是量非常小，如农产品的交换也属于第三产业，它的比重非常小。
1. 城市化水平
第三产业和城市化水平是高度相关的。城市化水平越高的地方，第三产业越发达；城市化水平越低的地方，第三产业越不发达，它有一个正相关。
2. 人口的聚集和城市的规模
第三产业与人口的聚集和城市的规模也有关系。城市越大，第三产业的比例越高。当然除了一些特殊的城市，如旅游城市，城市虽然比较小，但第三产业比例比较高，一般来说，人口规模越小、聚集程度越低，第三产业发展就没有市场规模。
3. 对服务业的消费能力
居民的收入水平，就是对服务业的消费能力。收入水平越高，第三产业越发达；收入水平越低，第三产业发展的水平也就越低。关键就是居民对第三产业的消费能力。为什么要到餐馆去吃饭？为什么要打出租呢？收入水平越高，这方面的消费能力就越大。
4. 工业的聚集
地方工业越聚集，第三产业的发展，特别是生产型服务业的发展就越发达。如港口型城市的运输、仓储、物流就比较发达，港口工业密集了；有一些工业越发达，它与金融业要配套，银行就多。
5. 客运与货运的规模
客运和货运本身就是第三产业，但是它对第三产业的服务又提供一系列的条件，如旅游、餐饮、住宿、仓储等。
6. 交通和通讯网络条件
第三产业的发展也决定于交通和通讯网络条件。
从全世界的情况来看，食物越来越便宜，服务越来越贵。如你生产出来的大米越来越便宜，农产品、工业品（也是如此）。但农产品的运输、仓储、零售价格越来越贵，服务越来越贵，这是世界性的一个趋势。
上面是从经济学上讲了城市化和第三产业为什么会发展。
（四）农村不可能大力发展第三产业
需要纠正一个观点，农村不可能大力发展第三产业。许多政府的文件里说，农村要大力发展第三产业等等，这个提法是错误的。
1. 人口分散性使许多服务业没有规模性的市场需求
人口分散性使许多服务业没有规模性的市场需求。服务业的发展需要有一定的人口容量、人口聚集程度，没有聚集程度服务业是发展不起来的。简单举个例子，比如说餐饮，你在村里办一个餐馆，可能人流量不够，村里可能就几十户人家，你办一个餐馆，没有人去吃；另外，农村居民的收入水平也比较低，中午他宁可自己做饭，不会到餐馆去。还有电视机维修、银行，一个村庄要设立一个储蓄所，没有几个人去存钱。所以，经济学上分析就是人口太少、太分散使服务业没有足够的市场需求。
2. 人口越分散服务业的成本越高
人口越分散服务业的成本越高。如邮政，它是第三产业，在北京的信函都是赚钱的，因为人口密度很大。但一封信要送到村庄里是赔钱的，这个村子里一天就两封信，你专门要派一个邮递员去送，他贴的邮票的钱不够你邮费和邮递员的工资、社保。也就是说，人口越分散，服务业的成本就越高。假如从北京发到小城市的信函有十万件，而且人口都很密集，邮递员一天可以送一千个信函，它肯定赚钱，第三产业就不会赔本。这就说明人口越分散，服务业的相对成本就越高。
3. 农村人口对服务业的消费能力比较低
农村人口收入水平比较低，他对服务业的消费能力比较低。许多家务劳动的社会化是由他的收入水平来决定的，而且他的收入水平决定了他相对他的家务劳动的成本，如家里两口都在上班，一个人每个月的工资都是两万元钱，我在家里做饭、洗衣服的成本相当高，就是我自己的机会成本，我不洗衣服成本就很低，有人很不理解。家务劳动取决于收入水平，只有收入特别高的，才可能雇保姆，才可能不去做馒头，才能使家务劳动社会化，才能使服务业发展起来。
4. 受人口规模的限制
有些学者经过测算认为，现代第三产业的人口规模为20万以上。城市要发展现代第三产业，没有20万人口是不行的。
（五）第三产业发展状况
1. 第三产业占GDP的比重持续上升
从服务业的发展状况来看，现在服务业产业占到GDP的比重是持续上升的，发展中国家服务业的比重占它的整个产业比重已经达到了60%；发达国家普遍在70%以上。
2. 现代服务部门发展迅速
现代服务部门发展迅速。保险、房产、电子商务、网络这些现代服务业，在全世界服务业的增加之中的比重也不断地上升。发达国家的生产型服务业，如为生产服务的这种服务业比重已经超过了50%，美国生产型服务业占全部服务业的比重已经达到了58.5%，欧盟达到50.3%。中国服务业发展也很快，但差距还很大。 2006年，服务业占GDP的比重比发达国家的水平将近低了30个百分点，去年中国服务业大概占整个国民生产总值的39%，不到40%。
3. 第三产业比较复杂，门类比较多，门类差别大
第三产业发展有它的特殊性。门类特别多，它不像农、林、牧、渔，它包括教育、卫生、医疗、保险、银行等，各门类的差别特别大，如开出租的和做餐饮的根本就不是一回事。另外，它软的方面与意识形态、精神需求有关。软的方面如文化产业、办杂志、出版、广播电视，你还要考虑核心价值观。硬的方面与规划建设、环境产业有关。如北京哪儿要盖一个剧院，哪儿要布置一个商业街，哪儿要餐饮，旅游的线路怎么布置，都跟环境、建设有关。所以，第三产业比较复杂，门类比较多，门类差别大。
二、中国城市发展第三产业的一些问题
全国第三产业增加值占GDP的比重是39.4%，这比发展中国家要低，比发达国家更要低。发展中国家全球大概60%，发达国家70%多。2006年中国城市第三产业占地区生产总值45.8%，也不高，北京71.2%，天津40.8%，上海50.7%，重庆47.5%。北京可能各地的办事处、中央国家机关、餐饮、人流、物流比较大。城市之间第三产业的发展也不平衡，北京第三产业比例高，住房、物价、餐饮、住宿就贵；天津第三产业比例比较低，它东西就便宜，北京有许多人结婚就租几辆车跑到天津去办酒席，据说还能节省。这说明食物越来越便 ……（未完，全文共17727字，当前仅显示3188字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：城市化与第三产业发展》）