干部学习课件：加快经济发展方式转变，推进经济社会又好又快发展

目录/提纲：……
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
（一）基本概念
（二）为什么要转变经济发展方式
二、云南面临着转变经济发展方式的繁重任务
（一）云南发展与广西比较存在差距
（二）云南自身经济发展结构存在很多不足
三、如何转变经济发展方式
（一）加快推进经济结构的调整
（二）加快推进产业结构调整
（三）加快推进自主创新
（四）加快推进农业发展方式的转变
（五）加快推进生产能力建设
（六）加快推进经济社会协调发展
（七）加快发展文化产业
（八）加快推进对外经济发展方式的转变
四、如何实现云南经济发展转变
（一）继续加强基础设施建设
（二）着力培育产业
（三）着力推进城镇化
（四）着力扩大对外开放
（五）发展社会事业,改善民生
（六）着力推进可持续的发展
……
加快经济发展方式转变，推进经济社会又好又快发展
张懋功
云南省政府研究室副主任、研究员
前言
刚才我和大家坐在下面，其实在来之前我就请我们党校衔接一下，衔接什么呢？因为我这一次培训班涉及到副厅级这一块的培训班，我们班是我来参加培训，在之前也接到校方党校的邀请，说是要我讲一讲怎么样转变发展方式的问题，但是后来党校的同志他们也说算了，反正学员可能我们后面的课也有学员在讲，所以我今天是和大家做一个交流。
大概在也就是一个月前，今天14日，上个月的15日五中全会在北京召开，我作为工作人员到北京有幸比大家早看到一点五中全会关于“十二五”规划建议。但是并不能说明我对这个文件学得比大家多一点，只不过说是早看到了几天。由于时间关系，可能今天我们是大概还有一个半小时，一个半小时时间有的东西我们就简单的过一过，有的可能稍微多一点。
转变经济发展方式是我们国家“十二五”发展的主线，我们党校给我的题目促进经济社会又好又快发展。又好又快可能我们要从另一个角度理解，又快发展是我们“十二五”发展的一个主题，“十二五”发展叫做以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。在我们省今年上半年给中央提出的建议当中，实际上这一点是我们审理的时候给中央的建议明确的主题以科学发展的主题，主线以转变发展方式为主线。我们先看十七届五中全会，大家手上都有，看它是怎么表述的，在帽子这一段就直接提出来了，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，这是第一个“是”，第二个“是”是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们待会可能到后面还要把“攻坚”这两个字，为什么一定说是攻坚时期，还要简单的探讨一下。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
那么第一块的标题就是加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。说明转变发展方式它的重要性。在建议里面是这样表述的，以加快转变经济发
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型在十多年前，在90年代应该是前期的时候，1994年的时候我们国家已经提出来了，就是从粗放的经济增长方式转到节约型的增长方式上面来。这是第五个划分，就是它的类型。这个是关于经济增长的基本的一些含义。
2. 经济发展
那么下面我们说实际上我们现在把经济增长的主要的提法已经转到了经济发展上面来。在这个上面经济发展有那么一个含义，经济发展它是指一个国家或者地区人均实际福利的增长过程。那么它比经济增长含义要广泛得多，不仅指社会财富量的增多，还包括了在社会财富的质的提升，有经济结构的问题，有社会结构的问题，当然也还有投入、产出、效率的问题，还有人民生活质量的改善等等。所以在中央的建议里面说的是各领域，也就是说我们经济增长和经济发展之间。书记在上一期正厅级领导干部的培训班的开班仪式上讲得很透彻，过去经济增长实际上我们更注重于GDP，还是有GDP崇拜那么一点意思在里面，那么经济发展更加注重各方面的协调，经济的、社会的、政治的、生态的等等这些各方面的协调。所以如果说增长和发展的区别，经济增长一般是经济活动的单纯的数量增加，就是刚才说的主要注重它GDP的增加；那么经济发展既指总量的增加，也指结构的优化。所以我们可以看到这两个概念之间的转换，仅仅是两个字的转换，可能在它的整个含义上面有了非常大的变化。究竟有多大的变化？就是经济发展方式与它的含义上面有多大的变化，它不仅包括经济增长的方式，而且包括了结构变化，包括经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构，还包含了经济的运行质量，包含了经济效益的提高，包含了怎么样进行收入分配，还有包含环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化的进程等等这些方面，所以发展的含义是更加广泛，或者说它内涵更加深刻，它的外延更加广泛一些。
（二）为什么要转变经济发展方式
下面我们简单的说一说为什么要转变经济发展方式。为什么要转变经济发展方式？我们就不按教科书上面说的那些东西了，那么经济发展方式我个人的理解：
1. 国内矛盾
第一，国内积累了太多的矛盾。大概有那么五个方面吧。
（1）经济社会发展不平衡
第一个方面，经济社会发展不平衡。我们过去，也就是在“十二五”的前期研究里面，我注意到国内有一种说法，就是说我们改革开放三十年和我们建国的三十年，我们现在不是建国六十一年，今年是六十一年，那么前六十年当中，前三十年也就是说从1949年到1978年，这三十年我们国家以政治为重，记忆犹新的当然是反右和_，以政治为主。那么在后三十年，也就是改革开放这三十年，我们是以经济为主，我们确立了社会主义初级阶段的基本路线，就是一个中心两个基本点，其中的一个中心就是以经济建设为中心。那么这样导致的结果就是说我们重视了经济发展，在某种程度上我们稍微放松了或者说是忽视了社会发展，所以在国内经济和社会的发展是不平衡的，这个是第一点为什么要转变。
（2）资源环境已经不堪重负
第二点，资源环境已经不堪重负。这几个数据在这本书上已经有了，所以大家也不用抄，是朱之鑫的这一篇文章里面，朱之鑫的这篇文章里面有这几个数据，他说2009年的GDP能耗是美国的2.9倍，日本的4.9倍，欧盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍。这个可能我们在座的也非常关心我们这段时间的国际关系里面的一些问题，一些焦点问题，焦点问题在什么方面？在汇率问题，实际上这个可能和我们的汇率也有一定的关系。我们关起门来讲，在2005年的时候，2005年我们搞汇改，2005年开始汇改的时候我和全国其他省份的一些研究所或者发改委研究中心的领导在一起的时候，我们几乎也是共同的探讨了，就说是人民币对美元大概在一个什么水平合适一些，2005年上半年的时候大概是八点几，但是大家几乎一致的观点就是说汇率水平可能在4到5之间比较合适，所以我说是我们GDP和能耗之间的这些关系可能和我们的汇率水平有关。那么还有铁矿石、粗钢、氧化铝、水泥等等这些它占世界的比例是非常高的，石油、铁矿石的对外依存度也都超过了50%。这些数据在学习材料这本书里面朱之鑫的那篇文章里面有。
（3）区域和城乡发展不平衡
第三个矛盾是区域和城乡发展不平衡。我们最深刻感受到的是什么呢？我们西部大开发搞了十年，现在已经十一年，从2000年开始，1999年部署的，到现在已经十一年。部署西部大开发才提出来没多久我们就有那么一个非常深的感受，就是说西部大开发后面的中部大发展。那么这些年来，可能西部有一些省区尤其是内蒙，还有重庆、广西，这几个地方他们的发展确实发展是快的，但是其他地方的发展，西部12个省区，12个省区里面我看见的西部发展速度高于东部发展速度，但是这个可能是统计数据上的东西，在统计数据上反映出来的，但是在实际的发展来看的话，我个人的感觉西部和东部的发展差距是拉大。举个例子，前几年我到广东，那可能也是我第一次到广东了，有一个广东的同志告诉我就是说广州那一年（2006年还是哪一年）东部上一年的GDP增长率是13%，他们内部转换了多少？内部转换了17%，也就是说什么意思呢？就是在东部他们在数据上面有很多他们自己是压着的，自己是往下压的，而西部由于我们的发展不足，可能我们是真真实实的，或者说是我们把所有的这些数据的潜力都挖出来了，就是我们实在的东西更多，所以有一个当时国家统计局的说是挤水份，我老是感觉好像不是太那个，如果说有水份的话部分水份，我们真正的要把这些东西转出来，要把没有统计出来的或者说是东部地区压下来的东西弄出来，那么我们区域差距更大。说到城乡发展不平衡，待会还要说到云南的情况，云南的情况比全国的还要严重得多。
（4）积累和消费不平衡
第四点，积累和消费不平衡。实际上在50年代的时候，也就是大跃进的时候，那个时候我们毛主席就说过十大关系，其中也说到了积累和消费的关系，但是我们改革开放三十年来积累重于消费，是不协调的。
（5）上层建筑和经济基础不适应
最后一个，上层建筑和经济基础不适应。这个是一个犯忌，上层建筑和经济基础不适应。在大家拿到的这本书里面有很多文章，比如说是魏礼群同志的文章，魏礼群是国家行政学院的常务副院长，魏礼群同志的文章说到了行政_的问题，那么刘明康同志的文章说到了国有资产的监督管理的问题，这些实际上他们里面说到这些问题都是属于上层建筑和经济基础不适应的那么一些问题。下来以后大家可以稍微翻一翻，我感觉就是在这本辅导材料里面有很多我们值得认真去研究的。这个是为什么要转变，第一个国内的情况。
2. 国际压力
第二个，国外的情况，国际的情况。就是说我们现在在国际经济、政治 ……（未完，全文共19368字，当前仅显示3484字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：加快经济发展方式转变，推进经济社会又好又快发展》）