干部学习资料：领导与人力资源开发

目录/提纲：……
一、人口、人力与人才
（一）人口、人力与人才的概念
（二）人才的标准
（三）人口、人力与人才之间的关系
二、人力资源的基本特征与使用价值
（一）人力资源的特点
（二）人力资源的发展周期理论
三、人力资源开发的目标、内容和途径
（一）开发的目标
（二）开发的内容
（三）开发的途径
……
领导与人力资源开发
张得信
国家行政学院教授

今天我给大家讲的题目是《领导与人力资源开发》。围绕这个主题，我讲以下三个问题。
一、人口、人力与人才
（一）人口、人力与人才的概念
讲人力资源开发离不开人口和人才这两个概念。
首先，什么是“人口”。简单地说，“人口”就是人的数量概念。搞人口普查就是查一下有多少人，家有几口就是你家有几个人。我们一般的说法是有一颗心脏就是一口人，这就是人口。
其次，什么是“人力”。简单地说，就是有劳动能力的人。这个劳动能力包括体力、知识和技能三个要素组成。所以我们一般说，人力资源指的是人的体力是资源，人的知识是资源，人的技能是资源。
第三，什么是“人才”。简单地说，“人才”就是能力高于人力，贡献大于人力的人。
（二）人才的标准
具体地说，人才的标准，每一个国家的情况是不一样的。因为每个国家的教育、科学、经济发展的水平不同，因此人才的标准高低也是不一样的。
比方说_国家，_国家经济发达，人民受教育程度高，人民的知识含量、手中的技能普遍比较高，所以他的人才标准就高一些。还有一些发展中国家，包括我们是发展中国家，由于我们国家的经济还不够发达，教育的程度相对来说还落后一些，所以我们的人才标准就不可能和_一样的来划分。
在一个国家也是一样，一个国家的不同地区人才标准也不一样。比方说
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专以上教育大概不足五千万人，这就是1亿八、九千万。如果我们再把其他的一些因素加进来，大致上2亿左右。12.6亿人口，7.69亿人力资源，和2亿人才，这样一个比例我们可以做出两条结论。
第一个，中国是一个人口众多、人力资源丰富的国家。人口众多，12亿6千万；人力资源丰富，7亿6千9百万。可以说我们不缺乏人力资源，我们的人力资源甚至可以通过各种途径出口。
第二个，就是人力资源的素质较低，人才匮乏。为什么这么说呢？因为7亿6千9百万人力资源当中，根据我们这个不太高的四条标准，达到人才要求的，也就在2亿左右。也就是说，是我们国家人力资源的1/4强一点。
那么，1/4强为什么说匮乏呢？因为当今世界的经济发展，主要依靠的是科技。现在_国家，经济发展这几十年来，为什么像肥皂泡沫一样呼呼的吹起来了，发展得这么快？主要是他的科技含量大。现在_国家经济发展中的科技含量已经达到了70%到80%，也就是说它的经济70%至80%是科技创造的，是白领创造的，也就是人才创造的。而我们国家现在经济之所以相对落后，也是落后在科技上，而科技为什么落后？还是人才太少了。我们国家当前经济发展中的科技含量刚刚达到40%左右。也就是说，我们的科技和人才所创造的财富还没有超过1/2。所以，在我们国家要想推动经济的发展和社会的进步，最根本的还是提高人力资源的素质，提高人才在人力资源中的比例，然后，通过科技的进步推动经济的发展。
那么，人才在人力资源中的比例多少是比较好的呢？当然这个比例越大越好，但是至少应该达到1/2以上。就是说，我们现有7亿6千9百万人力资源，人才应该超过或者是接近3亿5千万。大家可以想一想，目前我们按照这个较低的标准刚刚达到2亿左右，距离3亿5千万还差1亿5千万。所以，在加大人力资本的投资，提高人力资本的含量，提高人才在人力资源中的比例，这是我们当前人力资源开发的一个很重要的任务。
（三）人口、人力与人才之间的关系
人口、人力、人才三者什么关系呢？人口是基础，人口是人力的来源；人力又是人才的基础；人才是人力当中的精华部分。显然在一个国家的人口总量当中，人力资源越多，人才又在人力资源中的比例越大，这个国家人力资源的素质就高，科技发展、经济发展的后劲就会很大。所以，现在追求的不是人口的数量，而是人力资源的素质，也就是说，人才在一个国家的比重。领导者开发人力资源，也就是要开发人力资源的素质和人才在人力资源中的比例。
二、人力资源的基本特征与使用价值
（一）人力资源的特点
现在世界上的资源丰富多彩，也可以说是眼花缭乱，但是如果我们对这些分一下类，世界上可以说有四大资源：一，人力资源。二，物质资源，就是各种地上地下的物质财富。三，资金资源，资金可以用来投资，可以推动事业的发展。四，信息资源，各种科技信息_，可以转化为生产力。这四大资源之所以称作是资源，有一个共同的特点：资源的本质属性就是具有可开发性。你开发出来，它有益于人类、有益于社会；你不开发它，它放在那里，它就没有用处。所以，资源之所以被称作是资源，就是因为资源具有可开发性。
这四大资源相互比较，人力资源和其他三大资源相比有什么特点？我们把握这些特点，才可能很好地开发人力资源。所以，了解人力资源的基本特征和它的使用价值就非常重要了。
那么，人力资源和其他三大资源相比较有什么特点呢？至少有以下三个基本特征。我们应该把握住这三个基本特征，很好地、充分地利用人力资源，尤其是各级领导。领导是用人的，只有很好地掌握人力资源的特点，才可能很好地开发人力资源。
1. 人力资源具有能动性和创造性
因为人是会思维的高级动物。而其他三大资源都是静态的、被动的，唯独人力资源是一个会思维的高级动物，所以，它具有能动性和创造性。而能动性和创造性这一点就决定了人力资源是四大资源之首。只有开发好人力资源，你才可能去开发物质资源、资金资源和信息资源。所以我们说人力资源主宰着其他三大资源的开发情况，人力资源开发到什么程度，其他三大资源才能开发到什么程度。就这点来讲，人力资源是推动经济发展的决定性因素，最关键的因素。开发资源首先要开发人力资源，人力资源开发好了，其他资源才能够开发好。
2. 人力资源的开发是无止境的
其他一切资源，都有一个数量概念，都有一个空间概念，地上的、地下的，存在银行的资金用完了就用完了，使用完了就没有了。现在大家说80年以后世界上的汽油就开发光了，这说明现在的这个石油，它也有数量的概念。而唯独人力资源的开发是无止境的。为什么呢？人力随着科学技术的发展、受教育程度的提高，人们对于自然界和社会的认识在不断加深。从这个角度来讲，人力资源是无止境的。大家想一想，30年以前、20年以前，我们绝对不会想到今天科技所创造出的巨大的经济财富。我们拿着 ……（未完，全文共10721字，当前仅显示2550字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习资料：领导与人力资源开发》）