干部学习资料：全球围剿腐败

目录/提纲：……
一、前言
二、美国反腐败的实际行动
三、世界反腐败声势浩荡
四、中国不断加大反腐力度
五、王朝兴衰与腐败
六、制度反腐
（一）美国的廉政法律体系
（二）新加坡及香港的廉政法律体系
（三）美国廉政机构
（四）香港廉政公署
七、透明政务与反腐败
八、预防腐败新办法
……
全球围剿腐败

一、前言
打击和消除腐败行为，已成为许多国家的首要目标，目前已经有110多个国家签署了《联合国反腐败公约》。它将利于各国展开合作，使腐败分子失去安全港。
带着美好的憧憬跨入新世纪人类却发现这似乎是个风光无限而又风险无限，前途光明而又歧路丛生，四面凯歌而又四面楚歌的世纪。然而就在这个充满不确定性的世纪，有一场超越了国家、民族、意识形态、文化和z-教的种种鸿沟，公理和正义不容质疑，民族基础遍及全球的战争。这场战争就是反腐败。
2003年当全世界的注意力都被美国攻打伊拉克的战火所吸引的时候，联合国两个具有标志意义的公约的制定尽管未能引起世人的更多关注，但却令全球的贪官们心惊胆战、寝食难安，这两个公约一为《联合国反腐败公约》一为《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，这两个公约的制定和签署标志着全球反腐进入了一个新的历史阶段。墨西哥时间12月10号正在墨西哥梅里达出席联合国反腐败公约高级别政治签署会议的中国代表团团长、外交部副部长张业遂代表中国政府签署了《联合国反腐败公约》。《联合国反腐败公约》在联合国的组织下历时两年多完成起草，于2003年10月31号由联合国大会通过，并于12月9号至11号在墨西哥梅里达举行的高级别政治签署会议上开放供各国签署。公约是第一项全球性反腐败法律文书，形成了全球打击
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本国法律或者执行另一缔约国法院发布的没收令，没收被转移到本国境内的腐败犯罪所得资产后，再返还给另一缔约国。
_追赃机制将从心理上对携款潜逃、转移赃款的腐败分子以极大的打击。这个机制的确立表明国际社会在腐败分子所得资产追回方面的合作将迈出实质性的步伐，腐败分子即使将财产转移到_，最终也将竹篮打水一场空。《联合国反腐败公约》规定，各缔约国可根据本国的法律的基本原则采取措施消除腐败行为的后果，包括在法律程序中将腐败视为废纸或者撤销合同取消特许权或者撤销其它类似文书，这个规定意味着从腐败行为中获得的利益都将被剥夺。在签署《联合国反腐败公约》的两个多月前2003年8月27号全国人大批准了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》这个由147个国家和地区共同签署，于9月29号正式生效的公约对我国追捕那些跨国犯罪分子提供了有利的法律保障。在我国，现在至少有4000名涉嫌贪污和贿赂的犯罪嫌疑人在逃，他们外逃是三类国家，一类是比较发达的国家，一类是亚洲国家，还有一类是非洲国家。对这些外逃的罪犯最好的办法就是将他们引渡回来，接受我们国家法律的审判。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》通篇都体现了一个合作的精神，促进预防和打击犯罪，对犯罪分子都是一种威慑。比如规定了打击腐败犯罪，规定了执法的合作、引渡、司法协助，这些条款使国与国之间的合作预防和打击腐败犯罪有法可依，这就要求所有参加公约的国家在立法上采取相应的措施，对这种犯罪进行追究。
二、美国反腐败的实际行动
美国被腐败分子视为外逃的乐园，但自加入了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》后，美国政府已经开始了没收那些涉嫌贪污贿赂的腐败的外国官员在美国的财产的特殊行动。根据美国法律任何使用犯罪手段，比如贪污腐败、贩毒所获取的钱财都可以予以没收，这些钱损害了美国的整个社会系统，另外这些赃款投资到市场上以后，还要和那些使用合法清白资金的商人进行竞争，因此美国政府要没收他们的钱，美国会将大部分赃款返还到原来的国家。如果美国起诉这些外国腐败官员的洗钱罪行，经审判后一旦罪名成立，最高将判处20年监禁。根据各国和美国签署的引渡条约，他们也可以被引渡回国，目前有关部门正在调查来自拉美国家的几个官员，如果位于迈阿密的行动小组工作有效，还将在美国的其它地方如纽约、旧金山成立行动小组，关注其他国家的腐败问题，其中可能包括远东国家，比如中国。
三、世界反腐败声势浩荡
世纪之初，世界反腐败声势浩荡、狂飙突进，其中，中国的反腐力度之空前尤为世人所瞩目。
2003年世界一批_落马，上了腐败的黑名单。1月2号菲律宾司法部长佩雷斯因众议院议员西门尼斯指控曾向其勒索贿赂200万美元向总统阿罗约递交了辞呈，正式辞去部长职务。1月9号赞比亚警察总局宣布国库秘书迪昂加莫、前国家商业银行行长姆松达等七人涉嫌贪污巨额公款的高级官员被缉拿归案，这七人被指控犯有59项贪污挪用公款和滥用职权罪名，涉及金额约1500万美元。2月24号赞比亚前总统齐鲁巴因被指控犯有窃取国家资源罪被警方逮捕，8月5号在在反腐败特别行动小组对齐鲁巴提出新的指控，称他涉嫌参与多宗侵吞公共财产案件，涉案金额总计3000万美元。4月28号克罗地亚驻南联盟前大使马尔科维奇被萨格勒布地方法院判处三年徒刑，他被指控在1997年至2000年任职期间贪污9万美元使馆装修专用资金。
6月23号联合国驻科索沃特派团警察部队宣布，科索沃前卫生部部长巴里其因贪污公物被警方逮捕，经调查巴里其在任职期间曾非法贪污公家的两辆小轿车和其他公物。11月10号秘鲁第一副总统坎塞科因涉嫌以权谋私而被迫辞去兼任的外贸旅游部长职务，此前当地媒体刊文指控坎塞科滥用职权为情人及其亲属谋取私利，今年1月30号坎塞科辞去副总统职务。12月15号韩国在野的大国家党前总裁、前总统候选人李辉昌因收取非法政治资金问题向韩国检察机关投案自首，李辉昌承认在2002年年底举行的总统选举中，他指使大国家党从企业收取了约500亿韩元的政治资金。12月18号前韩国奥委会委员李光泰因涉嫌向国际奥委会副主席金云龙行贿被韩国检察机关拘捕，随后韩检查机关对金云龙进行调查发现许多有关受贿的线索，并先后在其住宅和银行帐户搜出相当于76亿韩元的财物，其中包括137万美元1300万日元和9.3万欧元。今年1月28号，金云龙被警察机关拘捕。12月20号因被指控涉嫌腐败，上任仅4天的秘鲁妇女和社会发展部长普埃列斯19号宣布辞职。
四、中国不断加大反腐力度
进入21世纪以来，中国不断加大惩治腐败的力度，包括贵州省原省委书记、省人大常委会主任刘方仁，安徽省原副省长王怀忠在内的一批省部级腐败_，受到了党纪国法的严厉惩处。安 ……（未完，全文共9128字，当前仅显示2493字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习资料：全球围剿腐败》）