干部学习资料：如何做好保密工作

目录/提纲：……
一、国家公务员要树立保密法制观念，要具备依法保守国家秘密的基本知识和技能
二、保密法律、法规基本知识和保密工作基本常识
（一）有关国家秘密的基本概念
4、国家秘密的期限永恒的事物是不存在的，国家秘密事项也是如此
（三）保密期限，以年或者以月计，特殊情况的也可以定为长期
（二）保守国家秘密的具体规定
6、要自觉地接受保密教育和保密监督检查，并且自觉地维护国家秘密的安全
三、违反保密法律、法规应当承担的责任
……
如何做好b_m工作
周娜嘉
国家b_m局宣传处处长

这一讲的内容是b_m法律、法规基本知识和b_m工作基本常识。说到b_m，大家都会明白，是指对那些隐蔽的事项或者信息，人为地进行控制，使其不被扩散。那么就个人而言，有个人秘密，也就是我们大家通常讲的个人隐私，它关系到的是个人的利益；就一个部门、单位、企业而言，有工作秘密或者商业秘密，它关系到的是一个部门、单位、企业的局部利益；而就一个国家而言，有国家秘密，它关系到的是这个国家的整体利益。这一讲我们主要是针对实际的需要，重点介绍一下我们在日常工作、社会交往过程中，会涉及到的一些关于保守国家秘密方面的具体规定和b_m工作的常规，这也是公务员一进入工作岗位必须要了解和掌握的。这一讲主要分三个部分的内容，第一部分，国家公务员要树立b_m法制观念，要具备依法保守国家秘密的基本知识和技能；第二部分，b_m法律、法规基本知识和b_m工作基本常识；第三部分，违反b_m工作法律法规，应当承担的责任。
一、国家公务员要树立b_m法制观念，要具备依法保守国家秘密的基本知识和技能
这一部分主要是从必要性的角度谈一谈保守国家秘密和国家公务员的关系，也就是为什么出任国家公务员，一进入工作岗位，要熟悉b_m法律、法规、规章基本知识，要掌握基本的b_m工作常识。在这一部分中我们主要强调以下三点：
1、保守国家秘密是国家公务员必须履行的基本义务
保守国家秘密是国家公务员必须要履行的基本义务，其依据首先来自于国家的根本大法——宪法，宪法所赋予的基本的义务。宪法第二章，公民的基本权利和义务的第五十三条明确规定，保守国家秘密是公民的一项基本义务。其次来源于《中华人民共和国保守国家秘密法》对b_m义务所做的专
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常识
国家公务员在社会交往过程中、在业务工作中，如何切实履行好自己的b_m义务，也就是国家公务员履行保守国家秘密的法律依据是什么？从广义上讲，是国家的整个法律体系中所有有关保守国家秘密方面的法律规范。我们曾经做过一个粗略的统计，在现行的法律法规中，涉及关于保守国家秘密条款规定的法律法规就有60多个，比如像《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》等等。从狭义上讲，是指为了保守国家秘密而专门制订的b_m法律法规规章，比如我国现行的《中华人民共和国保守国家秘密法》，对国家秘密的概念、范围、b_m制度、违反b_m义务的法律责任等都做了具体的规定，为我国的b_m工作提供了法律的保障。再如，为了保证b_m法的实施，国家b_m局还颁布了《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》。此后，以b_m法为依据，制订了一系列专项b_m规章，比如《科学技术b_m规定》、《新闻出版b_m规定》、《对外经济合作提供资料b_m暂行规定》、《计算机信息系统b_m系统管理暂行规定》等等。各地各部门还根据b_m法制订了地方性b_m法规和部门规章。
国家公务员要认真履行保守国家秘密的义务，在工作和社会交往过程中能够自觉地尽到保守国家秘密的责任，就要对国家秘密有一个基本的了解，比如什么是国家秘密，国家秘密存在于国家事务的哪些方面，如何识别国家秘密的标志，这就是第二部分中我们要介绍的第一个内容。
（一）有关国家秘密的基本概念
b_m法明确了国家秘密的基本含义，对国家秘密的基本范围、密级的划分、确定和变更都作了明确的规定，为我们履行b_m义务提供了前提条件。下面介绍有关国家秘密方面的一些最基本的概念。比如国家秘密的定义，国家秘密的载体，国家秘密的范围，国家秘密的等级、期限和标志等等。
1、国家秘密的定义
b_m法对我国的国家秘密作了明确的定义，国家秘密是关系到国家的安全和利益，依照法定持续确定，在一定的时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密的这个定义明确了国家秘密应当包含三个组成要素，也就是国家秘密应该具备的三个基本特征。
一是关系国家的安全和利益，这是构成国家秘密的关键性的要素，是国家秘密的最本质的特征。判断一个事项是否是国家秘密，首先要分析该事项是否关系到国家的安全和利益，也就是要区别利益的主体是谁。前面我们提到了工作秘密，它涉及的利益主体是有关机关单位，泄露了会对局部利益造成损害；而国家秘密涉及的利益主体是国家，泄露了就会对国家的整体利益造成损害，这是区分国家秘密与非国家秘密的主要的标准。这是第一个要素，也就是第一个基本特征。
二是依照法定程序确定，这是国家秘密的程序性特征，也就是国家秘密所具有的合法性。关系到国家的安全和利益的事项必须在履行确定相应密级的程序后，才能成为法律所认可的国家秘密，也就是要经过一套法定的定密程序。b_m法对国家秘密的确定，密级的划分，b_m期限的确定和变更，解密等程序都有明确的规定，这是第二个要素。
三是在一定的时间内，只限一定范围的人员知悉，这是国家秘密的时空特征，也就是国家秘密所具有的b_m性。关系到国家的安全和利益的事项，再依照法定程序被确定为国家秘密以后，必须要采取相应的b_m措施，使之在一定的时间内只限一定范围人员知悉，而不能被不应该知道者知道，或者是不超出限定的接触范围。因为国家秘密信息从产生到使用到销毁，各个环节都是由人来具体操作和实施的，不限定知悉范围，b_m就是一句空话。
以上是国家秘密的三个组成要素或者说三个基本特征，是确定国家秘密的三个缺一不可的环节，它们之间的关系是相互联系，缺一不可的。这三者之间的关系具体就某一事项而言，某一事项虽然是关系到国家的安全和利益，但是不要求限制或不可能限制知悉范围的，就不应确定为国家秘密；如果符合了上述的两个条件，还要依照法定程序确定并且标明其为国家秘密，否则发生了x_m以后，不仅要追究x_m者的责任，而且还要追究不按规定确定和标明国家秘密及其密级的有关单位和人员的责任。以上是关于国家秘密的定义。
2、国家秘密的载体
国家秘密的载体形式是多样的，我们主要给它归纳为以下几类：
一是纸介质载体，也就是以文字、图形、符号记录国家秘密信息的载体，比如国家秘密的文件、文稿、文书、档案，比如像电报、信函、数据统计、图表、地图、照片、书刊及其他图文资料等等，人们通常把这类统称为国家秘密文件、资料。国家秘密文件、资料是我们目前在实际工作中使用得最多的、最常见的国家秘密载体。
二是磁介质载体，也就是以磁性物质记录国家秘密信息的载体，比如记录着国家秘密信息的计算机磁盘，这里含软盘和硬盘，再比如磁带、录音带、录象带等等。
三是以光电信号记录传输国家秘密信息的载体，比如光盘类，随着办公自动化技术的发展，这种磁介质的国家秘密载体将越来越多。
四是含有国家秘密信息的设备、仪器、产品等载体，这类载体有的可以从外观上直接反映出国家秘密的属性，有的需要测试、分析等物理或化学手段才能够获得国家秘密信息。
以上是关于国家秘密载体的主要的四种载体形式。
3、国家秘密的等级
国家秘密的等级分为三个等级，从高到低分别为绝密级、机密级、秘密级。区分这三个等级的标准是：绝密，绝密级是最重要国家秘密，泄露了会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；机密，机密级是重要的国家秘密，泄露了会使国家的安全和利益遭受严重的损害；秘密，秘密级是一般的国家秘密，泄露了会使国家的安全和利益遭受损害。
从以上密级标准的划分就可以看出，以上三个等级的密级是以泄露了以后所造成的后果程度来进行划分的，泄露了所造成的后果，绝密级是特别严重的损害，机密级是严重的损害，秘密级是损害。国家秘密事项的密级一旦被确定之后，就要严格按照确定的密级等级进行管理和控制知悉范围，这是b_m工作的一项基本的原则和要求。一旦国家秘密被泄露，在追究责任的时候，也要以被泄露国家秘密事项的等级作为判定的依据之一。这是关于国家秘密的等级。
4、国家秘密的期限
永恒的事物是不存在的，国家秘密事项也是如此。国家秘密事项在一定时间内 ……（未完，全文共17963字，当前仅显示3231字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习资料：如何做好b_m工作》）