浅谈如何做好新形势下的信访工作

目录/提纲：……
一、深刻理解_总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的精神实质
二、准确把握新时期信访工作呈现的主要特点
（一）信访工作趋向多元化
（二）矛盾纠纷复杂化
（三）形成原因多样化
三、做好新形势下信访工作应具备的能力和掌握的方法
（一）新形势下开展信访工作必须具备几种能力
（二）新形势下开展信访工作要讲究方法
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浅谈如何做好新形势下的信访工作

同志们：
大家好！根据安排，今天我同大家一起交流一下“如何做好新形势下的信访工作”这个话题，主要分享一下我从事基层工作的一点经验体会，以期抛砖引玉。
一、深刻理解_总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的精神实质
_总书记高度重视信访工作，将人民群众来信来访作为了解群众期盼、总结为政得失的一面“镜子”。党的十八大以来，_总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，形成了_总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，这是我们党深化对信访工作规律性认识的重大理论成果。
今年1月20日和24日,中央政治局常委会和中央政治局会议先后审议《信访工作条例》，_总书记主持会议并发表重要讲话。指出，通过制定条例，总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作_机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有重要意义。要做好条例的学习培训、宣传解读和落实情况的督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。_总书记的重要指示为做好新时代信访工作，特别是学好用好条例提供了根本遵循
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略905字，正式会员可完整阅读）……　
要求将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。八是深刻指出了法治对做好信访工作的引领、保障作用，要求密织法律之网、强化法治之力，依法依规协调处理群众诉求，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上妥善解决。九是深刻指出了综合治理信访突出问题的重要意义，要求运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，解决好群众反映强烈的信访问题。十是深刻指出了做好信访工作是领导干部的重要政治责任，要求各级党委、政府和领导干部坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，密切同群众联系，增强群众对党的信任，更好地为党和国家事业凝聚民心。
二、准确把握新时期信访工作呈现的主要特点
进入新时代，我们的社会生活产生了广泛而深刻的变化，当前，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，群众思想和行为的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，影响群众思想和行为的因素也越来越复杂。人民群众的_意识、民主意识、法制意识显著增强，执政早期群众对党和政府的无条件信任和服从的现象，在一定程度上已经让位于对个体权利的追求。尤其新媒体的出现，形成了新的表达诉求渠道，成为群众参政议政和发泄情绪的缓冲阀、调节器和社会舆论的放大器，使群众拥有了前所未有的话语权。具体表现在以下五个方面：
（一）信访工作趋向多元化
一是信访人多元化。一方面出现了不同利益诉求的_，广泛出现了个体劳动者、私营企业主、_职业者等不少新的阶层，以及流动人群、新经济组织和新社会组织的群众，均可能成为反映诉求的主体；另一方面由于_、政策等原因，一些下岗职工、失地农民、城市贫困人口等弱势_，对现在的不少政策还有意见。
二是信访诉求多元化。当前信访诉求集中在焦点、热点、难点问题上，既有土地征用、房屋拆迁、不动产证办理、环境保护、企业改制、就业保障、涉法涉诉等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族z-教、历史遗留、邻里纠纷等多个方面、多个领域问题；同时_性事件风险隐患凸显，诱发_性事件新热点不断增多，涉农、涉师、_、涉众等；并且反映的诉求往往是历史问题与现实问题相互交织，参与者合理诉求与不合法手段相互交织，大多数人盲目的参与与少数不法分子违法犯罪相互交织，复杂程度增加，处置难度加大，稍有不慎，就可能使个别问题、局部问题影响全局，非对抗性问题转化为对抗性问题。
三是信访工作主体多元化。已经开始施行的《信访工作条例》明确：适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等所有开展信访工作的主体。
（二）矛盾纠纷复杂化
一是直接利益冲突和无直接利益冲突互相交织。我国城乡、区域、经济社会发展还不平衡，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房等方面关系群众切身利益的问题还比较突出。一方面，由于客观条件的限制，群众的要求无法及时得到满足，而另一方面，由于缺乏畅顺的沟通机制，老百姓没有“出气口”，民意得不到有效表达，储存着大量“无直接利益冲突”的潜在参与者。一旦产生诱因，马上就会出现众多的以围观、起哄甚至挑衅作为武器的声援者。
二是有理诉求和无理诉求互相交织。部分信访群众的合理诉求没有在初信初访阶段及时解决，导致矛盾上交；还有部分信访人为了达到目的，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心态，对于基层能够正常解决事情，以致越级访、重复访和访。
三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾互相交织。总体上，当前社会矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主，但也出现了对抗性矛盾的苗头。个别_性事件事先经过周密策划和组织，内部组织层次分明，人员分工明确，有统一的口号和行动方案，进退都有人控制和指挥；也要警惕别有用心人员参与人民内部矛盾挑拨离间。对此，我们要清醒认识，在工作中不授人以柄。
（三）形成原因多样化。
一是决策失误。在重大决策、重大规划调整过程中，对可能出现的问题估计不足，涉及群众切身利益的重大改革措施没有慎重考虑，在条件不成熟的情况下盲目决策，割裂了党与人民群众的血肉联系。
二是干部失信。个别机关干部对基层情况不熟悉、不了解，与群众联系不紧密，对涉及群众利益的问题处置不公正，甚至有的机关干部政z-m感性不强，不能及时洞察不稳定的苗头性、倾向性问题，没有采取有效的预防措施，导致“小事拖大，大事拖炸”。
三是处置失当。个别机关干部对当前群众法治、平等、_的思想意识了解不到位，工作方法相对简单化，导致人民内部矛盾激化，增加了社会对立情绪；有的单位处理矛盾纠纷不够及时，存在拖、推现象，小事拖 ……（未完，全文共7234字，当前仅显示2540字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈如何做好新形势下的信访工作》）