干部学习讲座：以改革创新精神推进农村党的建设不断提高新形势下党领导农村工作的水平

目录/提纲：……
一、农村党的建设的历史回顾
（一）建国以来农村党的建设的主要历程
（二）改革开放30年来我省农村党的建设主要历程
二、农村党的建设面临的新形势、新任务
（一）深刻认识农村党的建设面临的新形势
（二）全面把握中央和省委对农村党的建设提出的新任务、新要求
三、我省贯彻落实党的十七届三中全会精神，加强农村党的建设的初步考虑
（一）着力解决我省农村党的建设面临的突出问题
（二）切实加强对农村党的建设工作的组织领导
……
以改革创新精神推进农村党的建设
不断提高新形势下党领导农村工作的水平
崔茂虎
云南省委组织部副部长

这次学习贯彻党的十七届三中全会精神专题培训非常重要，非常及时，充分体现了省委、省政府对“三农”工作的高度重视。前几天，省委副书记李纪恒同志、副省长孔垂柱同志，以及有关部门的负责同志，对加强我省农村改革发展稳定有关重大问题进行了很好的动员和辅导，我们一定要紧密联系各地实际，认真学习好、领会好、贯彻好。
结合学习党的十七届三中全会精神，围绕“以改革创新精神推进农村党的建设、不断提高新形势下党领导农村工作的水平”这一专题，谈三个方面的问题。
一、农村党的建设的历史回顾
我国是一个农业大国，农民占总人口的绝大多数，能否正确认识和处理农民问题，做好农业和农村工作，始终是关系党的事业顺利发展和国家长治久安的一个带有根本性的问题，始终是党和国家全部工作的重中之重。党的十七届三中全会强调，推进农村改革发展，关键在党。要以改革创新精神全面推进农村党的建设，加强和改善党的领导，不断提高党领导农村工作的水平，为推进农村改革发展提供坚强的政治保证。为了帮助大家理解和把握党的十七届三中全会关于加强农村党的建设的部署和要求，很有必要对建国以来尤其是改革开放30年来农村党建的光辉历程进行认真回顾和总结。
（一）建国以来农村党的建设的主要历程
从全国来看，农村党的建设大体经历了四个阶段：
1. 第一阶段
以_同志为核心的党的第一代中央领导集体，紧紧围绕建立新的基层_、土地改革、农业的社会主义改造以及农村经济建设等任务，对加强农村基层党组织建设相继作出重要部署，强调要抓住要领，建设好农村党支部，农村党支部的一切工作都要为了实现党在农村的中心任务。这一阶段农村党的建设工作，主要体现在五个方面：
新中国成立之初，党迅速在全国农村全面展开了基层组织的创建工作，主要创建了两类组织，一是农村基层党组织和_组织，二是农村经济组织。
在1951年至1954年的整党运动中，农村基层党组织得到
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1346字，正式会员可完整阅读）……　
学习教育活动，有1520多万名农村基层干部参加。学习教育活动基本达到了中央提出的“让干部受教育、使农民得实惠”的要求，取得了明显成效。
这一时期，我国的农业基础地位进一步巩固，农村经济结构战略性调整进一步推进，农村基层民主和基层党组织建设进一步加强。
4. 第四阶段
以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、加快农村小康社会建设步伐，扎实推进农村基层党组织建设。胡锦涛同志强调：“发展农业和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有这一切，归根结底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不开基层组织的有效工作。多年的实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本，是关键，是必须做好的基础工作。”这一阶段农村党的建设工作，主要体现在六个方面：
党的十六大闭幕后，在全党兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，强调农村基层党组织要结合巩固农村“学教”活动成果，进一步探索“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的有效途径。
2003年，中央办公厅印发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，对在新形势下进一步加强农村基层党组织建设，建立健全常抓不懈的工作机制，提出了明确的目标和要求。
2005年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，对统筹城乡经济社会发展、进一步加强农村基层党组织建设提出了新的要求。
在农村先进性教育活动中，胡锦涛同志提出要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。
2005年底召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，强调要不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供政治和组织保障。
最近召开的党的十七届三中全会，强调推进农村改革发展，关键在党；对加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证进行了全面部署。这一阶段，我国农村社会发生了历史性的变化，农业综合生产能力稳步提高，农业和农村经济结构不断优化，农村民主政治和精神文明建设取得明显进步，农民收入不断增加。这一切，都是与我们党适应形势发展的要求，不断推进农村基层党组织建设分不开的。
（二）改革开放30年来我省农村党的建设主要历程
云南是一个集边疆、民族、山区为一体的欠发达省份，建国以来，很多民族是从原始社会、奴隶社会、封建社会等不同社会形态，直接过渡到社会主义社会的。云南的改革开放，是在_与反_形势严峻、民族和z-教问题错综复杂、“禁毒防艾”任务繁重的情况下进行的。与其他省份相比，云南的改革开放，基础更差、条件更艰苦、形势更复杂、任务更艰巨。省委和各级党委紧密结合边疆民族地区实际，积极探索、大胆实践，走出了一条符合中央要求、具有云南特色、体现时代特征的边疆民族地区基层党组织建设的新路子，为农村改革发展稳定提供了坚强的政治保证和组织保证。
1. 改革开放至党的十三届四中全会前
1977年全面开展整党建党工作，对基层党组织进行了整顿，把打砸抢分子和帮派思想严重的人以及违法乱纪的人调整出基层领导班子，对问题严重的作出处理，纯洁了组织。
1982年，全省又对2697个处于软弱涣散和瘫痪半瘫痪的农村大队党支部和105个公社党委进行了整顿，对812个工交企业党组织进行了组织、思想、作风整顿。
1983到1987年，全省自上而下分三期、五批开展整党，在全体党员中开展彻底否定“文化大ge min”和彻底否定派性的教育及党性、理想、宗旨教育，并进行了党员登记工作。
2. 党的十三届四中全会至十六大前
1989年春*ia 之交政治dong luan平息后，省级三个机关工委再次组织了党员重新登记工作。
1990年到1992年，针对农村实行家庭联产承包责任制出现的新问题、新任务和新要求，在全省范围内开展了农村后进党支部整顿，广大党员受到了系统的“三基本”和社会主义思想教育(简称“农村社教”)，进一步增强了基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力。
l994年，根据全国农村基层组织建设工作会议精神，省委加大了基层组织建设力度，连续3年派出农村基层组织建设工作队，深入基层驻村帮社，有效地加强了农村基层组织建设。之后，又连续抓了3年。
1996年，为了进一步加强党的建设工作，成立了中共云南省委党建工作领导小组，办公室设在省委组织部。
2000年12月到2002年6月，按照中央统一部署，在全省农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。
2000年，云南省实行了村级_改革，在“村改委”的整个过程以及随后两次村委会换届中，始终把农村基层党组织建设放在农村各类基层组织建设的首位，充分体现了农村基层党组织的领导核心作用。
3. 党的十六大以来
按照中央要求，全省兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，在农村着力抓好农村党的建设“三级联创”活动。在此基础上，省委以改革创新精神，结合云南实际创造了“云岭先锋”工程和边疆党建长廊两个工作载体和一系列重要举措，去年省委专门召开了全省农村党建工作会议，下发了云办发[2007]14号文件，推动全省农村党建工作进入了一个新的阶段。
第一，着眼于保持和发展党的先进性，大力实施“云岭先锋"工程
2003年底，省委七届五次全委会作出了《实施“云岭先锋工程”大力推进党的基层组织建设的决定》，提出用5年时间在全省各行业实施“云岭先锋”工程，要求基层党组织要做到“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标；党员要做到“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”的“五带头”目标。这是新世纪新阶段我省基层党建工作的重大举措。2008年11月，经群众推荐评选和专家评审，“云岭先锋”入选云南省改革开放30周年十大关键词，名列十大关键词第五位。
“云岭先锋”工程主要有三个方面的特点：
一是主题鲜明、目标统一。在认真总结云南多年来基层党建工作经验的基础上，找准关键问题、紧扣时代脉搏，提出了“五好五带头”的总体目标，理清了以往全省党的基层组织建设目标繁杂以及各类基层党组织建设缺乏系统性等问题，为全省开展党建工作统一了思路、统一了目标、统一了号令，使“云岭先锋”工程成为云南抓基层党建工作的总抓手。
二是统筹安排、分类指导。我们没有把“五好五带头”总体目标作为空洞的口号，而是针对基层党建工作涉及全社会各个领域、各个层次，情况和要求千差万别的实际，把基层党建工作分为农村、机关、国企、社区、非公有制企业、高等院校以及窗口服务行业七大领域，找准各个领域基层党建工作的着力点，提出具体的目标要求和可操作的方法措施，使全省的基层党建工作形成了七大领域齐头并进 ……（未完，全文共21013字，当前仅显示3779字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲座：以改革创新精神推进农村党的建设不断提高新形势下党领导农村工作的水平》）