关于加快黄金水道建设促进航运业发展的意见

目录/提纲：……
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
1、政府引导，多元投入
2、提升运力，基础先行
3、物流支撑，商贸结合
4、优化交通，聚集产业
5、规范管理，科学运营
6、重点培育，适度超前
二、工作目标
（一）近期目标
3、建成宾港物流园、河南物流园、象州石龙物流园、武宣樟村物流园
（二）远期目标
三、保障措施
（一）树立以港强市意识，大力扶持航运业发展
（二）加快水运基础设施建设，为航运发展创造良好条件
（四）加快沿江物流基地基础设施建设，培育发展物流企业
（五）建立和完善水运服务体系
（六）鼓励航运企业做大做强，引导企业发展规模运输
（七）加强服务，构建良好发展环境
（八）培育和引进航运人才
（九）发挥行业协会作用
（十）加强市场监管力度
四、工作要求
……

来宾市人民政府关于加快西江黄金水道建设
促进来宾航运业发展的意见（2013—2017年）

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
为充分发挥来宾各港口的资源优势，更好地服务西江经济带建设，加强区域经贸合作，加快我市航运业发展，实现区域经济协调、健康、持续发展和优势互补、互利双赢，现提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“开放、合作、协调、高效、生态”的发展思路，以打造广西内河亿吨级黄金水道，推动区域经济协调发展，形成西江经济带为目标，树立以港强市的大局意识，大力推进来宾西江黄金水道和西江经济带建设，做大做强航运事业，促进全市经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
1.政府引导，多元投入。坚持政府引导，多方融资，完善政策扶持，建立奖励机制，构建市场化运作平台，鼓励社会力量共同参与，引导民间资本投资我市航运建设，形成航运建设投资多元化发展格局。
2.提升运力，基础先行。全面提升航道通航能力和港口吞吐能力，建设高标准、经济环保的水运大通道。把基础设施建设摆在优先地位，全面完成红水河、柳黔江航
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，航运业具有广阔的发展空间和巨大的后发展潜力。各级党委、政府和各有关部门要充分认识港口的重要地位，切实树立以港强市的意识，充分利用我市港口和航道优越的自然条件，用好用足国家和地方一切可行的优惠政策和措施，调动一切积极因素，全力推进我市航运事业发展。
（二）加快水运基础设施建设，为航运发展创造良好条件
按照政府引导、市场运作、社会参与、多元投资的思路和谁投资谁受益的原则，加大水运建设项目开放合作力度，鼓励区内外企业，特别是民营企业，采取合资、合作、参股、控股、独资等形式投入水运建设，培育发展港口、运输、物流等企业投资主体。
加快推进来宾港宾港作业区、莆田作业区、猛山作业区、草鱼塘作业区、中塘作业区、二塘樟村作业区、新港作业区、北巷作业区等重点项目建设。2016年全市实现港口吞吐能力突破1500万吨以上。
积极配合自治区抓好柳江、黔江、红水河航道整治，建成桥巩电站以上至贵州500吨级和来宾至粤港澳2000吨级航道。
（三）加快进港公路、铁路建设，开通进港货物运输绿色通道，扩大港口服务辐射区域
加快进港铁路专用线建设，积极争取国家相关部门的支持，多渠道筹集资金，建设宾港、莆田、中塘、草鱼塘、城厢等主要港区以及凤凰、迁江等沿江工业区的铁路专用线，为大宗货物进出港口创造条件。
以实施柳来河一体化建设为契机，加快建设来宾各港区到周边城市公路建设，以一级公路、二级公路为主，构建完善、便捷、现代化的公路交通网络。取消不合理的收费和检查站点，逐步取消二级公路收费，减轻货物运输成本，开通周边城市出入来宾市各港区的货物运输绿色通道。
（四）加快沿江物流基地基础设施建设，培育发展物流企业
鼓励民间资本投资来宾沿江物流基础设施建设，对于投资临港的物流项目，优先办理规划、用地指标、项目审批等行政审批手续。未来5年，重点建设来宾临港物流园、宾港煤炭交易中心、莆田煤炭储备基地、河南物流园、象州石龙物流园、二塘樟村物流园等沿江物流项目。同时，积极培育和扶持物流企业，力争5年内发展年产值5亿元以上的物流企业达到3家以上；简化审批手续，支持货物运输中介服务机构发展，充分发挥中介机构在组织大宗货源方面的作用。运输管理部门要主动为企业做好服务，指导企业开展货运代理业务，加强与大宗货源单位的联系，引导区域外货物经来宾港各港区中转或起运。
（五）建立和完善水运服务体系
积极争取海关部门的支持，力争海关办事机构尽快进驻来宾。组建口岸工作办公室，协调开展市本级口岸建设和管理的前期工作，发挥政府对港口的支持和导向作用，促进对外贸易发展，发展口岸经济。
加快港航服务中心建设，集中统一港口基础建设、航运贸易服务、市场运营、信息集散、人才交流、商务服务等服务工作，为航运企业和客户提供一站式的便捷服务。
充实水上应急搜救中心力量，充分发挥水上应急搜救中心职能作用，加强对水上突发事件的防范和应急处理能力，进一步完善工作机制，为航运发展保驾护航。
（六）鼓励航运企业做大做强，引导企业发展规模运输
调整运力结构，引导航运企业之间、航运企业与大宗货主之间的联合，加强省际间航运合作，积极引进实力雄厚的资本进入航运市场，扩大现有航运企业规模。制定运力优化重组具体方案，逐步重组整合规模较小的航运企业，支持组建大中型航运企业和航运集团，培育我市航运龙头企业，鼓励国内、国际知名航运公司到我市落户，建立我市现代航运企业管理制度，全面提升经营管理水平。及时开通粤港澳的集装箱班线，并给予适当奖励。
认真执行《西江航运干线过闸船舶标准船型主尺度系列》各项要求，推进节能型船舶、标准化船舶、高技术含量船舶和专业运输船舶的发展。加快淘汰老、旧、小运输船舶，鼓励发展1000-3000吨级散货运输船舶、集装箱运输船舶、专业运输船舶（含成品油、液化气船舶、化学品船舶、冷藏船舶等）和定期班线运输船舶，积极开辟粤港澳贵远航运输和集装箱班轮航线，着力拓展省际运输业务，为经济建设提供重要的保障。
建立航运业发展专项基金。根据“谁收益，谁负担”原则，由市、县（市、区）两级财政筹集安排一定的航运发展专项资金，专项用于促进我市航运企业规模发展、开辟省际航线、新增船舶在本地注册和鼓励外挂船舶回迁到本地注册的一次性奖励。市本级每年安排航运业发展扶持资金不低于100万元，各 ……（未完，全文共4549字，当前仅显示2298字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快黄金水道建设促进航运业发展的意见》）