市国土资源局局长在全局2013年半年工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、积极主动服务，严格规范管理，基本实现时间任务“双过半”
（一）强化“三超”理念，为建设“精致淮北”提供强有力的用地保障
（二）严格履行职责，为打造“和谐社会”提供可持续的资源保护
（三）强化土地经营，为城市建设提供资金支持
（四）坚持节约集约，提升全市土地利用水平
（五）推进矿政管理，巩固规范矿产资源开发秩序
（六）强化执法监察，国土资源管理秩序进一步好转
（七）打造民生工程，切实维护人民群众合法权益
（八）强化业务支撑，不断夯实国土资源管理基础
（九）狠抓自身建设，干部队伍综合素质明显提高
二、冷静面对成绩，认真分析问题，找准促进国土资源事业发展的切入点
（一）国土资源管理面临诸多困难
（二）自身建设方面存在的问题
三、科学统筹安排，认真扎实工作，确保完成全年目标任务
（一）强化两个抓手，推动工作开展
（二）制定三个规范，强化内部管理
（三）做好十项工作，应对发展挑战
（四）落实五项措施，确保完成任务
……
局长在全局半年工作会议上的讲话
（2013年7月12日）
市国土资源局局长在全局2013年半年工作会议上的讲话

同志们：
今天召开这次会议，目的是总结半年来的工作，明确下半年工作思路，统一思想，鼓足干劲，强化保障措施，推动工作落实，确保顺利完成全年目标任务，更好地服务全市经济社会发展。
一、积极主动服务，严格规范管理，基本实现时间任务“双过半”
上半年，在省厅和市委、市政府的正确领导下，全市国土资源系统以科学发展观为指导，以国土文化建设为统领，全面贯彻落实党的十八大、市第七次党代会和第十五届人代会以及全国、全省国土资源会议精神，紧紧围绕建设“精致淮北”这一奋斗目标，继续坚持和发扬“三超”工作理念，科学谋划，改革创新，锐意进取，狠抓落实，市委、市政府下达的8项重点工作中，大部分完成了全年目标任务的五分之三，常规工作也稳步推进，基本实现了时间、任务“双过半”，为保障全市经济社会发展做出了积极的贡献，得到市委、市政府的充分肯定。市局先后获得全国地价监测成果第13名、全省“双保工程”2012年行动一等奖、省厅2012年度目标任务考核优秀等次、全市信访工作先进单位等荣誉，市政府主要领导和分管领导在批示中对全市国土资源管理工作提出了表扬。上半年主要做了以下9个方面的工作：
（一）强化“三超”理念，为建设“精致淮北”提供强有力的用地保障。
一是超前思维，积极争取用地计划指标。通过积极协调，成功争取省厅预安排下达我市用地计划指标2000亩（含城镇村计划1700亩、濉芜共建园单列计划300亩），另下达保障房用地单列计划905.31亩，省下达计划指标排名全省第四、皖北第一；引导项目单位申请省政府单列计划2692亩；积极与具备申报独立选址的S202淮北段改建、武警淮北市支队一中队、淮北南坪船闸等项目单位对接，争取全省统筹农用地转用计划400亩。
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定了2013年“双保”工程行动实施方案；有序开展永久性基本农田划定，已完成内业调查和基本农田调整，进入数据库建设阶段；加快推进置换项目复垦验收，上半年通过省厅现场验收建设用地置换项目20个批次5233.45亩，置换验收率从年初的44%升至76%，另有1个批次255.39亩置换项目验收资料已通过省厅内业审查，等待现场验收。二是加强监管，大力实施农村土地整治。省投渠沟一期项目已通过省级验收，确认新增耕地525.6亩；省投古饶项目已通过竣工财务审计待省厅终验；省投渠沟二期项目已完成工程总量的70%；省投宋疃镇项目已进入公开招投标阶段；其余5个市投项目已基本完工或进入收尾阶段，即将组织专家验收。
（三）强化土地经营，为城市建设提供资金支持。
紧紧围绕城市发展重点区域，积极开展土地经营，大力推进土地招商，努力促进土地市场健康有序发展。一是土地收储力度大。科学编制2013年土地收储及出让计划，增强计划的指导性和可操作性，上半年共纳入储备库土地48宗2592.39亩，实施收储38宗1695.64亩，完成目标任务的42.39%。二是土地融资创新高。上半年共到账国开行储备贷款6亿元；另有徽商银行4.2亿元融资贷款已通过省行批准即将发放，招商银行3亿元贷款融资方案已上报省行待批，兴业银行7亿元抵押贷款正在对抵押物进行评估。三是土地推介出新招。实行国有建设用地使用权招拍挂出让预公告制度，积极开展招商邀商活动，参加2013中国（深圳）城市土地展，与广东数十家公司洽谈有关招商事宜。四是土地出让步伐快。上半年招拍挂出让土地21宗784.47亩，成交15宗，成交总价款8.231亿元；流拍6宗，出让起价约1.5亿元；上缴市财政非税收入10.86亿元。稳步推进净地交付，上半年共交付土地9宗。近年来成交经营性用地中，除国购汽车城项目外已全部交付。五是制度建设有推进。报请市政府印发了《淮北市经营性国有建设用地使用权招拍挂出让定价规则（试行）》，建立科学的定价决策机制，打造“阳光地产”，提升城市土地经营综合效益。
（四）坚持节约集约，提升全市土地利用水平。
坚持解放思想、创新思维，不断加强国土资源相关政策研究，制定出台一系列政策文件，促进土地节约集约利用，努力提升全市土地利用水平。一是开展国土资源节约集约模范县（区）创建，起草了实施方案，启动了争创工作。二是开展土地调控和国土资源监测，完成了国土资源供需动态平衡研究，完成全市开发园区土地利用情况调查。三是提请政府印发了《淮北市楼面地价区片价标准的通知》，与市财政、房管部门联合下发了《关于相关业务办理协作办法》，起草了加强开发园区用地管理、加强征收安置房建设用地管理、社区服务活动场所配建工作和开竣工履约保证金退还等一系列土地管理方面的文件。四是加强土地供应管理，严格执行房地产用地调控政策，三类住房用地供应量占住宅用地总量的75.2%；严格出让合同审核及签订，完成6宗招拍挂出让地块出让合同的规范性审核和报签，依法撤回并重新签订了安徽德城置业公司宗地合同。五是加强建设用地供后监管，利用监管系统加强闲置土地预警、处置；严格落实履约保证金缴纳相关制度，上半年全市收回1宗土地使用权，收缴开竣工履约保证金1932.5万元，退还保证金738.4万元。六是积极推进土地专项清理，制定工作方案，召开银企对接会，协调相关部门提出解决方案，专项清理工作取得阶段性进展，上半年已实现净地储备1901.62亩，收缴到位欠缴出让金3宗2.4247亿元，完成净地交付3宗429.16亩。七是妥善解决了一批历史遗留问题。补办完善了“和协国际大厦”等13个项目规划条件调整完善用地手续；完成了安徽凯越房地产开发有限公司等7宗地块（453.97亩）新建住宅区教育设施配套建设资金补充合同拟定。
（五）推进矿政管理，巩固规范矿产资源开发秩序。
一是加强矿产资源开发利用管理。完成了全市探矿权、采矿权年检，征收采矿权使用费17.78万元；办理采矿权延续登记5宗，征收采矿权价款183.2万元；注销采矿许可证2个。加强矿产资源开发利用保护监管，对秦楼铜金矿、刘东煤矿等5家矿山企业开展了督察。协助刘桥一矿、徐楼铁矿、三铺铁矿3家矿山企业申报了矿产资源保护与整合项目，推荐朔里煤矿、五沟煤矿参与矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用申报评选。强化科技管矿，积极做好矿产资源远程监控试点前期准备工作。对安监、公安部门开展爆破排险的3家石料场动用的矿产资源进行评估，共征收资源费68万元。督促指导烈山区政府开展龟山石料厂资源整合；协调宿州市国土局联合开展程蒋山资源整合，已形成整合方案。二是强化矿产资源储量管理。稳步推进矿产资源补偿费征收，上半年共征收入库7051.14万元，征收入库率100%。主动与局储发中心、烈山区、淮北矿业集团、宿州市及萧县国土局对接，积极做好建设项目压覆资源服务，上半年办理占用登记2件，为项目单位出具是否压覆重要矿产资源审查意见47件。三是加强地环恢复保证金管理。克服企业生产经营、停产整顿、缴存积极性不高等困难，采取上门宣传、电话通知、与采矿权年检结合、下达催缴和限期缴存通知书等多种方式，加大保证金催缴力度，上半年收缴地质环境恢复保证金2316多万元。利用保证金使用返还政策积极支持企业发展，返还刘东煤矿用于村庄搬迁保证金761万元。完成全市179个露天开采矿山“矿山复绿”行动调查，建立了监管档案。
（六）强化执法监察，国土资源管理秩序进一步好转。
创新工作方法，加强日常监管，注重部门协作，强化执法力度，有力地打击了违法违规行为。一是加强动态巡查，每季度局监察支队、监察室对县局、分局（大队）、国土所（中队）动态巡查工作开展情况进行督查，并将督察结果作为年终考核评比的依据。二是在濉溪县双堆集镇开展了国土资源网格化管理试点，实行三级网格责任制，有效地调动各方积极性。三是提请市政府召开了第13次卫片违法违规用地查处整改专题会议，对违法问题较为突出的县（区）和重点违法用地单位进行指导，督促加快整改。四是联合市监察局向违法用地严重的县区政府发函，会同市监察、规划部门对群众反映强烈的濉溪县百善镇宋庙村、刘桥镇商贸城等4宗重大典型案件进行了挂牌督办，并对镇政府负责人进行了警示约谈，增强其依法管地用地意识。五是联合市电视台“说办就办”栏目对四铺镇一宗违法占用30亩耕地案件进行了公开曝光，并对整改情况进行跟踪报道。六是联合市市容局研究制定城市规划区内违法用地查处协作办法，逐步建立联席会议、定期通报、联合执法、案件查处、 ……（未完，全文共14611字，当前仅显示3475字，请阅读下面提示信息。收藏《市国土资源局局长在全局2013年半年工作会议上的讲话》）