全省人大代表工作会议交流发言材料选编

学习借鉴创新
全省人大代表工作会议交流发言材料选编

编者按：在 5 月 19 日召开的全省人大代表工作会议暨代表小组长培训班上，海口、三亚、琼海、琼中、白沙等市县人大常委会从不同角度、不同侧面介绍了他们开展代表工作的成功经验，内容丰富，各有特色，为加强和改进新形势下代表工作提供了许多有益的借鉴，本刊择要予以刊登。


海口市人大常委会———积极探索 勇于创新

海口市人大常委会积极探索，勇于创新，使代表工作逐步加强和规范。特别是把开展闭会期间的代表活动同常委会行使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权有机结合起来，在充分运用好视察、执法检查等行之有效方法的基础上，积极探索和实践，拓宽代表活动领域，深化代表活动内涵。

(一)积极开展闭会期间代
表小组活动。目前海口市的市、区两级人大代表共 1083 名，其中市人大代表 302 名，区级人大代表 781 名。常委会根据便于开展活动的原则，委托四个区各组成 1 个代表联组并将市、区两级人大代表进行混合编组，共编为 49 个代表活动小组，推选了正、副组长。市人大常委会机关按七个工委对口组织 7 个专业代表小组，使每一位代表闭会期间都参加其中一个小组活动。各代表联组、代表小组、专业代表小组认真按照《关于加强和规范海口市人大代表活动的若干意见》的规定开展好闭会期间的活动。至目前为止，各联组、代表小组、专业代表小组共组织代表 1981 人次，围绕
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立法形式加以保护。今年“人大代表论坛”的主题是加强海口市电动自行车管理问题，计划八、九月份举行。
“人大代表论坛”成功举办，加强了“一府两院”负责人与代表的沟通和交流，有利于集中民智，反映民意，充分发挥人大代表在监督中的作用，使“一府两院”负责人进一步树立执政为民意识，推动中心工作的开展。


三亚市人大常委会———创新建议督办方式提高建议办理实效

换届以来，三亚市人大常委会始终把代表工作摆在突出位置，积极探索创新代表工作方式，在代表培训、建议督办、代表小组活动等方面有了新的进展，取得了良好的效果。特别在创新督办方式、提高代表建议的办理实效方面进行了积极的探索，以确保代表依法行使民主权利。
市人大常委会加大对代表建议的办理力度，督促承办部门把办理工作落实到三个“转移”上来：一是由原来限时答复转移到有条件的立即答复；二是由原来一般工作人员办理转移到领导参与办理；三是由原来的提高办复率转移到提高解决率。为了确保代表建议从“答复型”向“落实型”转变，三亚市人大常委会注意创新督办方式，进一步推动代表建议办理工作落到实处。一是认真准备、精心组织代表建议交办会。按照《市人大常委会代表建议、批评和意见办理办法》的规定，代表大会闭会后，选举任免联络工作部门在一个月内负责做好代表建议归类整理汇编工作，征求各工委意见，提出列入常委会重点督办建议初步意见，提交主任会议审议确定常委会重点督办建议。在此基础上，及时召开交办会。常委会主要领导和分管领导、各工委负责人，重点建议领衔代表和市政府分管领导、政府办领导、业务科室及重点建议承办单位领导参加了交办会。领导重视、各方参与为代表建议办理工作开了好头。二是常委会领导牵头督办代表建议。2008 年常委会分管主任分别组织有关部门及部分代表听取了承办部门办理代表建议的进展情况，使代表们能够全面了解情况，提出办理建议的具体意见和要求，也加强了代表与承办部门之间的沟通联系，共同协商研究解决的方案和措施，使代表理解和支持承办部门的工作，更好地推动代表建议办理工作落到实处。三是各工委开展对口督办。各工委通过电话催办、召开座淡会、实地走访等形式及时了解掌握承办部门办理工作的进展情况。
同时，注意抓住重点组织有关代表进行检查了解、跟踪督办，并将代表对办理工作的合理建议向承办部门反馈。四是加大对建议落实情况的督查力度。市人大常委会选举任免联络工作室及时汇总各工委反馈的督办情况，根据了解掌握的情况，组织代表对重点建议的落实情况进行视察检查，发现问题，督促承办部门重新办理，再次答复代表，以确保代表建议的办理质量。
通过加大督办力度，2008 年列入常委会重点督办的 13 件建议，除1 件无条件解决外，其余 12 件已解决或正在解决。在办理的市五届人大三次会议 61 件代表建议中，已解决的 21 件占总数的 34%。正在解决或列入计划解决的 29 件占总数的48%。目前无条件解决的 11 件占总数的 18%。2008 年代表建议的办理工作取得了良好的效果，也得到了代表的充分肯定。


琼海市人大常委会———抓好代表小组活动夯实人大工作基础

2008 年以来，琼海市人大常委会以充分发挥代表作用为目标，以代表小组活动为抓手，将代表工作与人大常委会监督事项相结合，在闭会期间开展了形式多样的代表活动。去年先后 7 次组织省、市、镇三级人大代表开展专题调研、代表视察和执法检查等活动，推动了当地社会普遍关注的热点、难点问题的解决，增强了代表履职的责任感和使命感。在具体的实践中，我们主要突出“两大特色”：
一是自下而上，上下联动。琼海市人大常委会采取与代表小组、镇人大联动的方式，围绕常委会的监督工作计划，组织省、市、镇三级人大代表广泛参与履职活动，去年实施 7 次，今年安排 5 次。上下联动先由各代表小组按常委会监督事项来开展视察调研，形成报告送交常委会。常委会选择重点，然后组织以常委会组成人员为主，部分省、市、镇三级人大代表参加的检查组对突出问题进行重点检查。如 2008 年 5月，嘉积、博鳌、潭门等 8 个市人大代表小组对本行政区的交警执罚情况进行专题调研，在代表小组调研的基础上，市人大常委会组织省、市人大代表组成的视察组就此开展视察，形成翔实的视察报告提交市人大常委会审议，并及时反馈市政府，引起了市政府的高度重视，一条条意见和建议得到采纳，一项项整改措施得以落实。8 月中下旬，全市 21个代表小组围绕贯彻实施《消防法》和《海南省消防条例》的情况开展调研活动；9 月，市人大常委会执法检查组兵分四路，对消防法和条例进行执法检查；11 月，市人大常委会听取审议并通过了《关于对〈消防法〉和〈海南省消防条例〉开展执法检查的反馈意见》，政府部门紧锣密鼓进行整改，并在 3 个月内向人大常委会报告了研究处理情况。
一年里，琼海市人大常委会先后组织视察农村土地（含林地）纠纷调处工作、市行政服务中心运行管理情况、物价调控管理工作等，开展了《幼儿园管理条例》和《公路法》执法检查等，这种自下而上、先面后点、上下联动的监督方式，既发挥了代表活动小组上联人大机 ……（未完，全文共7788字，当前仅显示2735字，请阅读下面提示信息。收藏《全省人大代表工作会议交流发言材料选编》）