教育收费问题探析

目录/提纲：……
一、引言
二、教育收费存在问题的原因分析
2、政府对学校分配政策的指导不当
3、教育资源配置不合理，不能满足人民群众对高质量教育的需求
三、规范化管理是理顺教育收费问题的治本之策
2、以政策界限为总纲
3、以“票款分离”为先导
4、以建立机制为手段
一是健全监督机制
二是实行收费公示制
三是搞好协调联动
1、实行对不同学校(专业)的差别定价，缓解、分流供求矛盾
2、合理界定教育成本是收费标准合理化的基础和关键
（三）加强制度保障建设
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教育收费问题探析

福建师范大学公共管理学院 吴宏洛

一、引言
一直以来，我国的教育被称为穷国办大教育。据有关资料显示。我国的教育经费占GDP的2.6％，占世界教育经费总和的1％。虽然1995年颂布的《教育法》规定“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长”，但此后均没有达到这个标准。国家在教育上的投入不足，势必使得非赢利的教育部门以学费收入作为补偿教育成本的主要来源。当前教育收费方面违反规定、自立名目、自定标准的混乱现象相当严重。2003年以来，全国教育系统认真按照中央关于治理教育乱收费工作的统一部署，在教育部和各地党委、政府的领导下，深入开展治理教育乱收费，切实加大了治理工作力度，在一些方面取得了实质性进展。但一些基层政府和学校的乱收费现象仍时有发生。教育部的一份调查数据显示，截至2003年7月底，全国共发现教育乱收费问题2566个，清理取消违规收费项目累
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分配采取了保底不封顶的做法，即提供基本工资给各个单位，由他们自己为教职工谋取更多的收人。于是学校校长为了提高自己学校教职工的收入必须承担增加学校收入的职责。当时，最早的收人一般都来自学校的校办工厂。后来，随着对义务教育的解释变成了全民的义务，学校在服务方面开始走向主动，教育开始收费。一开始这些收费还以赞助、共建的名义来进行。再后来，随着小学取消升学考试实行电脑派位的做法以后，社会上的择校风猛然兴起，学校收取择校生的费用大大增加。学校意识到生源是一种财富，一些条件较好的学校开始富有起来，另一些学校也乘机利用各种名目收取费用。再加上民办学校高收费的标准作参考，一时间，教育是产业的舆论甚器尘上，教育收费越来越多，教育市场也就越来越乱。一些基层教育行政部门和中小学受利益驱动，通过招收择校生，办特长班、补习班、补课班，乱发复习资料，以各种名目征收赞助费等，为部门和小整体牟取私益；一些社会部门将学校当作“唐僧肉”搭车收费，如强行订阅报纸杂志，推销保险、校服、食品和学习用具等；一些基层政府违反规定，擅自立项、超标准收费、扩大收费范围，据纪检监察机关统计，中小学校自身的乱收费，基层政府乱收费和有关部门搭车收费金额，约各占乱收费金额的一半。有些地方政府和部门的乱收费甚至超过收费总额的70％。
3、教育资源配置不合理，不能满足人民群众对高质量教育的需求。据《中国教育与人力资源问题报告》显示。我国教育机会不均情况严重。无论从入学机会、义务教育财政资源分布，还是从东西部之间、城乡之间、不同收入的阶层之间的教育负担来看，都存在教育不公甚至教育歧视等问题。从劳动力市场来看，片面要求高学历，造成高等教育升温扩招，从而引起学生竞相选择条件好的中学以便确保考上大学，这就引起中学阶段教育的供需关系发生变化。而对学校来说，教育投入好，—定是办学条件优越、教育师资力量强、教学质量高，也一定是教师待遇好的学校。待遇与学生升学率挂钩，这又要求学生生源要好。目前正值中学生年龄段的人口高蜂期，学生数量空前庞大，而优质教育资源又相对紧缺。家长们个个都望子成龙、望女成凤，于是“要上好学校，先得交钞票”的择校高收费现象就自然产生。在这种风潮下，名校门庭若市，普通校门可罗雀，长期下去必然导致“好的越来越好，差的越来越差”的马太效应，这会加剧教育优质资源相对匮乏的趋势。
4、随着我国教育_和培养目标的变革，为更好地培养社会所需要的人才，
高等教育在培养社会精英和培养普及型专业人才的质与量上逐期趋向协调发展。这势必引起一系列的相关变化，使消费者对高等教育的消费预期提前反映到中小学阶段。学校为了适应市场需求势必在教学设施条件、教师待遇等方面加大投入，增强自己的品牌和竞争力。在现有资金来源相对变化不大的情况下，带动并加剧了各级教育投入与需求的缺口，导致了整个教育收费产生连锁反应的“无奈”增长。
从当前劳动力市场的反馈信息看，对求职者学历的要求越来越高。对雇主来说，求职者的受教育水平是反映其个人能力大小的有效信号。应当说，学历在相当程度上代表了一个人的专业知识层次。然而过分地要求文凭，便产生高学历文凭＝高素质＝高待遇的错误导向，对教育市场供求矛盾起了推波助澜的作用。
三、 规范化管理是理顺教育收费问题的治本之策
通过以上分析，我们不难看出，国家财政投入不足是问题的根本所在，解决好这个问题需要 ……（未完，全文共5130字，当前仅显示1802字，请阅读下面提示信息。收藏《教育收费问题探析》）