运用价格杠杆 激活旅游市场

目录/提纲：……
一、旅游价格形成基础与我省旅游价格定位情况
（一）景区门票价格的形成基础及其定价原则
（二）我省主要景区价格定位情况
二、价格机制对旅游业的影响作用
（一）对资源开发与保护的影响作用
（二）对旅游市场的影响作用
三、运用价格杠杆激活旅游市场
（一）我省旅游业的发展状况与存在不足
（二）运用价格杠杆促进我省旅游业发展
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全国旅游价格
研讨会论文

运用价格杠杆 激活旅游市场

福 建 省 价 格 协 会秘书处
福建省物价局服务价格管理处

价格是激活市场的杠杆。在旅游业成为重点产业，为调整经济结构、发展区域经济、扩大对外开放、安排劳动就业发挥重要作用的今天，旅游价格也越发显得敏感而热点化。我省是旅游大省，如何运用价格杠杆激活旅游市场，既坚持市场取向又积极管理，保证我省旅游业健康有序发展，值得我们思考研究。
一、旅游价格形成基础与我省旅游价格定位情况
广义的旅游价格由食、住、行、游、购、娱“六要素”价格组成，按定价类型可分为两部分：一是政府制定价格，如“行、游”价格中的铁路、民航、公路客运价格和非商业性投资的游览参观点（以下简称景区）门票价格；二是市场调节价格，如“食、住、购、娱”以及旅行社价格。由于市场调节价格受供求关系影响由企业自主定价，铁路、民航以及公路运价则具有普遍性、透明性和相对稳定性，只有景区门票价格是衡量当地旅游价格的基本参数，又称为狭义的旅游价格，所以我们重点围绕景区门票价格的形成基础展开讨论。
（一）景区门票价格的形成基础及其定价原则
景区门票价格以景区价值为基础，当景区成为商品时，其价值与使用价值具有统一性，对价格制定的要求客观一致。景区价值包括景区的开发成本、垄断与稀缺特性、观赏价值和消耗成本，景区的使用价值包括效
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、分级管理，除国家级景区门票价格由各设区市价格主管部门提出审核意见，报省级价格主管部门审批外，其它景区门票价格由各设区市价格主管部门审批；景区内的大型缆车、游船等服务设施按价格管理权限实行政府指导价；除此以外的景区其它价格均实行市场调节价。
根据以上定价规则和定价程序，我省各地采取的景区门票价格策略和标准是：
1．免费开放的价格政策
近年来，我省新建了一批免费开放的休闲娱乐场所，与此同时，对一些低价位的公园也实行了免费开放（见表1-2，据不完全统计）。这些公园取消门票后，公园管理所需要的正常经费按隶属关系由市、区两级政府拨专款解决。免费开放的价格政策让市民有了更多的休闲场所，体现了社会公益事业造福于民的宗旨，并且为旅游城市树立了良好形象。
表1-2 福建省免费开放的公园一览表
地区 新建免票公园 取消门票公园
福州 南江滨公园、北江滨公园（共十余个景点）、金牛山公园 温泉公园、儿童公园、茶亭公园
厦门 湖里山公园、狐尾山公园 南湖公园、湖里公园、中山公园
宁德 镜台山公园、塔山公园 戚继光公园
泉州 中山公园、刺桐公园、江滨公园 西湖公园、水源山公园
漳州 芝山公园、胜利公园 中山公园、九龙公园
龙岩 农民公园（定期免费开放） 中山公园、登高山公园、前山公园
三明 东新公园、江滨公园

2．实行年（月、季）票制
为方便当地居民日常休闲、锻炼，福州、厦门等地对一些门票实行收费并带有公益性的景区，采取了出售年（月、季）票的措施。如厦门市从去年起将日光岩、菽庄花园、皓月园、园林植物园等四个景区一并纳入年卡游览范围（四景点门票价格分别为60、20、15、20元），按照每票30元的价格向市民出售年票，受到广大市民的欢迎。年票出售仅一个多月就卖出8万多张，既让市民享受到了实惠，又增加了景区收入。
3．重点景区适中的门票价格政策
根据我省的经济发展水平和大众消费水平，各设区市对重点景区实行了适中的门票价格政策。为方便旅客游览，景区门票基本都采取联票和散票两种不同形式，联票在各景点门票价格累加的基础上实行优惠（见表1-3）。
表1-3 福建省主要景区门票价格一览表
名称 价格（元/人次） 形式 名称 价格（元/人次） 形式
武夷山 111（联票，不含竹筏票） 联、散票 泰宁金湖 60（联票） 联、散票
连城冠豸山 70（联票） 联、散票
厦门鼓浪屿-万石山 80（联票） 联、散票 屏南鸳鸯溪 10（单景点） 单票制
泉州清源山 50（联票） 联、散票 平潭海坛岛 35（散票合计） 散票
福鼎太姥山 60（联票） 联、散票 将乐玉华洞 58（单景点） 单票制
永安桃源洞 60（联票） 联、散票 福州鼓山 16（散票合计） 散票
注：以上景区均为我省国家级重点风景名胜区

从价位比较上看，省内景区除武夷山因观赏价值高门票价格较高，屏南鸳鸯溪、福州鼓山门票价格偏低外，其它重点景区价格基本平衡；与省外同类景区相比，我省武夷山景区门票仍属于中等偏低，具有较大的价格优势（见表1-4）。因而今年五•一黄金周武夷山接待游客数位居全国99个旅游监测区（点）中的第7位，达17.38万人次，较2002年增长2.06%（注：因2003年数据不可比故未采用，下同），游客满意率达98%。
表1-4 国内几大类似景区价格比较
名称 武夷山 庐山 黄山 泰山 峨眉山
价格（元/人次） 旺 111 135 131 102 120
淡 111 100 86 102 120
门票种类 联票 联票 联票 联票 联票
注：武夷山、黄山、泰山、峨眉山为世界自然与文化遗产，庐山为世界地质公园。

4．门票减免优惠的价格政策
我省所有非商业性投资的收费景区均采取了门票减免的价格优惠政策，对现役军人、老年人、残疾人、学生、儿童实行门票减免，体现了政府对特殊_的关怀；对旅游团队、社会团体等批量购买者实行优惠，促进了市场销售。
综上所述，我省景区门票定价策略讲究社会利益和质价相符，但在运用价格杠杆激活旅游市场方面还显得不够灵活。比如我省属于暖热湿润的亚热带海洋性季风气候，虽然景区的观赏价值受季节影响不明显，但假日旅游造成个别景区客源陡增所带来的安全和环保隐患不能不引起关注，如何疏导客流值得我们研究探讨；又如武夷山风景名胜区已列入世界自然与文化遗产名录，表明其资源的知名度、文化品味和稀缺性，如何运用价格杠杆加大保护力度，把环境消耗成本纳入景区开发成本以减少交通污染源和安全隐患，也等待我们摸索实践。
二、价格机制对旅游业的影响作用
由于旅游价格机制包含了市场机制和政府规制两种形式，二者既相互独立又相互_，我们试就其对旅游业的影响作如下分析。
（一）对资源开发与保护的影响作用
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