城镇化发展中土地利用管理情况汇报发言提纲

目录/提纲：……
一、城镇化发展的总体现状和趋势
二、国土部门在城镇化发展中主要做法
（一）、高点定位、科学规划为城镇化作好用地规划支撑
三、存在的问题和建议
（二）规划用地指标严重不足
（三）集体建设用地转国有建设用地的审批时限长、手续复杂
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城镇化发展中土地利用管理情况汇报发言提纲

各位调研组领导：
大家上午好，按照会议安排，我现将近几年城镇化发展和土地利用情况，向调研组进行汇报。
一、城镇化发展的总体现状和趋势
城镇化发展总体情况：2011年三原县国民经济快速发展，县域经济实力大幅提升。（据三原统计年鉴，2010年我县城镇化率已达到40.7%）2011年，全县完成地区生产总值1033960万元，全社会固定资产投资完成695401万元，地方财政收入22840万元，全县户籍总人口为424807人，城镇居民人均收入22908元，农民人均纯收入7190元，全社会消费品零售总额245246.6万元，人民群众的生活水平和质量得到进一步提高。
城镇化发展中土地利用变化趋势: 从近十年发展势头来看，我县城镇化规模不断扩大，建设用地不断增加。2003年建设用地138761.4亩，建制镇12733.2亩，2012年建设用地191937.
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2012年，在建设用土地指标极其紧缺的情况，我们通过“借”指标、“挤”指标，成功报地15批次，面积 4160多亩，保障了我县煌上煌、伊利、达利园、华联石油等重点项目顺利实施，大大提高工业项目对城镇化的承载能力和带动作用，为城镇化发展提供了提供了有力支撑。
（三）、积极盘活城、镇内闲置、低效土地，提高土地利用率，保障商服用地需求，支持第三产业发展。
1、是对城区内低效闲置地块处理
2006年，我们曾组织专人对全县城区内闲置地块进行摸底调查。经查：我县存量土地165宗，涉及县城 15 个街坊，面积943.2亩。为此，我们专门制定了“先国有、后集体；先小宗、后大宗；先简单、后复杂”的工作思路，对易盘活、产权清晰、投入较少、矛盾较少的先行储备，然后逐步进入市场。在具体盘活中，先对闲置地块进行综合评估（包括资金、职工安置、难易程度），由政府对一些容易地块，进行征收储备，然后采取招、拍、挂方式进行出让，城区盘活后的土地用途多为商服用地和住宅用地。几年来，我县盘活城区存量土地20宗，面积174.5亩, 涉及城建局旧址、池阳楼旧址、工商局旧址、计生服务站旧址、大修厂等地块，有效缓解了商服用地供需矛盾，促进了第三产业的发展，为解决入城、入镇人口就业问题提供有力保障。（因为第三产业最大的特点就是能够容纳更多的人就业）。
2、对乡镇低效闲置地块的处理
——对空闲宅基地、“空心村”、废旧地坑窑，大量村内闲置地块，根据实际，不断加大整理复垦力度。自2002年来，我县累计通过土地整理复垦开发，净增耕地1.3万亩，都修了渠、打了井，配套了水利设施，成了优质农田，为农业规模化、产业化经营奠定了基础。
——对倒闭乡镇企业，进行定向盘活，先由意向单位与闲置地块权属人进行依法商议，就资金、职工安置、遗留问题处理达成协议后，在政府监督指导下进行盘活利用。例如：06年我县独李镇一个乡镇破产企业，面积45亩，长期闲置，通过政府努力改造成中药提取企业，现在效益良好，土地得到应有的利用。
——对镇村学校撤并等问题造成闲置地块和校舍，在暂时不改变权属情况下，改造成村幼儿园。例如，原南关小学被改造成南关幼儿园；渠岸小学被改造成渠岸镇中心幼儿园。
——对符合条件的个别闲置集体地块，在暂时不改变权属情况下，倡导进行租赁、承包给微型企业、个体商户进行综合利用，既可以促进农村经济的发展，又可以增加农村闲散人口的就业。但是在具体盘活中也遇到很多困难和障碍。
（四）、发挥土地调控作用，支持保障性住房、经济适用房、廉租房用地，提高城镇对人口的吸纳能力。
城镇化一个硬性要求就是城镇常住人口要达到一定比例。要解决城镇常住人口住房问题，主要靠保障性住房、经济适用房、廉租房用地水平和规模要不断提高。2010年以来，我们充分利用国家对保障性住房的应保尽保，单批单报政策，报批保障性住房三个批次，面积共 124亩，满足了保障性住房用地需求。
（五）、大力支持农业产示范园、现代农业建设，延长农业产业链，提高农村的城镇化水平。
三原县本身是农业大县，粮、果、菜、畜是农业经济发展的主导产业，要从根本上实现城镇化，就必须大力发展现代农业、规模农业、专业农业，鼓励农民、企业主主动投资农业、发展农业，延长深化产业链，提高农业的经济效益和农民的收入，提高农村的城镇化水平。2011年，中国西部高档花卉 ……（未完，全文共3558字，当前仅显示1797字，请阅读下面提示信息。收藏《城镇化发展中土地利用管理情况汇报发言提纲》）